《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潢川縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》政策解讀

　　一、起草背景

　　近年來(lái)，我縣農(nóng)村供水工作成效顯著，但也面臨著管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、供水設(shè)施保護(hù)不到位、供水矛盾糾紛多等問(wèn)題，亟須在制度層面予以解決。通過(guò)印發(fā)《實(shí)施細(xì)則（修改稿）》，明確供水單位運(yùn)行管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行管理行為，促進(jìn)全縣農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設(shè)，保障農(nóng)村供水安全，全面提升我縣農(nóng)村供水保障水平和能力。

　　二、起草依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》( 發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007] 1752號(hào))，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法>的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2013] 2673號(hào))，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省水利廳、河南省衛(wèi)生廳、河南省環(huán)境保護(hù)廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》( 豫發(fā)農(nóng)經(jīng)[2014] 843號(hào))，水利部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（辦農(nóng)水[2022] 307號(hào)）,《河南省農(nóng)村供水管理辦法》(河南省人民政府令第223號(hào))等有關(guān)法律政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　三、起草過(guò)程

　　一是按照制定規(guī)范性文件有關(guān)要求，縣水利局草擬了《實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，于2023年3月7日在潢川縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，公示期7天。截止3月14日，未收到市民反饋意見(jiàn)。

　　二是縣水利局深入學(xué)習(xí)《河南省農(nóng)村供水管理辦法》（省政府令第223號(hào)）及《水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》等相關(guān)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定了我縣《實(shí)施細(xì)則》（修訂）初稿，并征求了縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局潢川分局、縣司法局等6個(gè)縣直單位意見(jiàn)，其中5個(gè)單位反饋無(wú)修改意見(jiàn)，1個(gè)單位反饋有修改意見(jiàn)。

　　四、主要內(nèi)容

　　此次修訂是對(duì)原文件的版本更迭，使其更符合當(dāng)前農(nóng)村供水工程管理需要。修訂后的《潢川縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》大量參照了《河南省農(nóng)村供水管理辦法》中的條款，由原7章24條變?yōu)?章36條，包括總則、管理體制、水源水質(zhì)管理、工程運(yùn)行管理、供水管理、法律責(zé)任、獎(jiǎng)懲、附則。具體情況如下：

　　一是增加發(fā)改委職責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及按照定價(jià)目錄制定和調(diào)整農(nóng)村供水價(jià)格；

　　二是明確規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄍㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式確定供水單位，并明確運(yùn)行管理責(zé)任人及其職責(zé)；農(nóng)村供水工程所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　三是細(xì)化供水設(shè)施因工程原因遭到損壞時(shí)的責(zé)任劃定。

　　四是增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)編制完善供水應(yīng)急預(yù)案組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展演練的要求。

　　五是提出縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水飲用水源地的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的防范措施。

　　六是縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)在定期組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村供水工程出廠水和末梢水的水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加了飲用水供水水源水質(zhì)檢測(cè)。

　　七是要求供水單位應(yīng)當(dāng)與用水人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。停止供水前應(yīng)提前告知用水戶，因停止供水造成用水戶損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。各農(nóng)村飲水安全工程新安裝自來(lái)水產(chǎn)生費(fèi)用需進(jìn)行公示；不得以任何原因，強(qiáng)制群眾更換供水設(shè)施（水表、水龍頭等），并明確用水戶義務(wù)及責(zé)任。

　　八是新增農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理相關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、飲水方面輿情多發(fā)等問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核一票否決。

　　九是按照《河南省農(nóng)村供水管理辦法》和《水利部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》相關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理方面要求進(jìn)行全面細(xì)化和完善，如：供水單位及相關(guān)人員應(yīng)依法取得取水許可證、衛(wèi)生許可證、健康證，建立健全安全生產(chǎn)、維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度，建立用水戶臺(tái)賬、水費(fèi)征收臺(tái)賬、用水戶問(wèn)題臺(tái)賬及“千噸萬(wàn)人”供水工程日常水質(zhì)檢測(cè)工作等相關(guān)要求。

　　五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

　　解讀機(jī)關(guān)：潢川縣水利局

　　解讀人：阮雪松

　　解讀電話：0376-5559555

原文：潢政辦〔2024〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)《潢川縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》的通知》