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目 錄
1.潢川縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
2.2022年財(cái)政總決算公開(kāi)表
3.潢川縣2022年政府債務(wù)情況說(shuō)明
4.潢川縣2022年度預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明
5.潢川縣2022年“三公”經(jīng)費(fèi)說(shuō)明
6.2022年三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)表
7.潢川縣2022年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說(shuō)明
8.潢川縣2022年重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行結(jié)果
9.2022年度財(cái)政決算批復(fù)
關(guān)于潢川縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
2023年2月12日在潢川縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
潢川縣財(cái)政局
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十五屆人大第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)和復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大財(cái)政政策應(yīng)對(duì)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成100113萬(wàn)元，為預(yù)算的106.7%，同比增長(zhǎng)14.1%。上級(jí)對(duì)我縣轉(zhuǎn)移一般性轉(zhuǎn)移支付346073萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付20837萬(wàn)元，新增地方政府一般債券12343萬(wàn)元，調(diào)入資金70000萬(wàn)元，上解支出27565萬(wàn)元，債務(wù)還本支出330萬(wàn)元，上年結(jié)余81169萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1608萬(wàn)元。
2022年一般公共預(yù)算支出完成575907萬(wàn)元，為預(yù)算的112.9%，較上年同比增長(zhǎng)29.3%，年終結(jié)余28341萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣政府性基金收入134249萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助4819萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余82152萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券收入164900萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出30萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算總財(cái)力為386090萬(wàn)元。
2022年，全縣政府性基金支出153376萬(wàn)元，上解支出138萬(wàn)元，調(diào)出資金70000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余162576萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金(城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))收入23173萬(wàn)元，上年結(jié)余77187萬(wàn)元。年度社會(huì)保險(xiǎn)基金支出16422萬(wàn)元，滾存結(jié)余83938萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
我縣2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1000萬(wàn)元，支出1000萬(wàn)元，全部用于支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。
（二）2022年政府債務(wù)情況
2022年，全縣新增政府債券177243萬(wàn)元，其中：一般債券12343萬(wàn)元，專項(xiàng)債券164900萬(wàn)元。再融資債券11900萬(wàn)元，主要用于償還2022年到期一般債券。
2022年，我縣政府債務(wù)余額676620萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額122672萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額553948萬(wàn)元，低于省下達(dá)的696929萬(wàn)元（其中一般債務(wù)131581萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)565348萬(wàn)元）的債務(wù)限額，債務(wù)規(guī)模總體可控。
二、落實(shí)縣人大決議及主要工作開(kāi)展情況
（一）聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”，財(cái)政政策取得新成效。
堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長(zhǎng)擺在重要位置，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)。聚焦市場(chǎng)主體的困難和需求，頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，從快落實(shí)增值稅留抵退稅政策。全縣
累計(jì)減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”2231萬(wàn)元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 4011余萬(wàn)元，為467戶次制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅款1760萬(wàn)元，137戶次企業(yè)辦理留抵退稅9987萬(wàn)元、有效緩解了市場(chǎng)主體資金回籠壓力，提振了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
多措并舉惠企利民。對(duì)受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租，累計(jì)減免房屋租金92萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶121家。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，累計(jì)返還穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼189萬(wàn)元，惠及企業(yè)121家。撥付資金450萬(wàn)元，落實(shí)工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持為所有入駐經(jīng)濟(jì)小區(qū)企業(yè)無(wú)償代理辦理工商辦證、稅務(wù)代理、稅種核定等相關(guān)手續(xù)，激發(fā)企業(yè)投資熱情。加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠企力度，兌現(xiàn)企業(yè)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金3096萬(wàn)元，是歷年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最好的一年。
大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化科技投入，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全年科技支出完成17071萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.4%。籌措資金549萬(wàn)元，支持高新技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助等政策措施落地落實(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。2022年全縣培育專精特新“小巨人”企業(yè)1家，支持培育高新技術(shù)企業(yè)4家，支持申報(bào)創(chuàng)新型中小型企業(yè)52家，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
（二）聚力“保民生”，人民福祉達(dá)到新水平。
發(fā)揮公共財(cái)政的普惠性、兜底性作用，切實(shí)加大民生的保障和改善力度。
支持教育高質(zhì)量發(fā)展。全縣教育支出110545萬(wàn)元，較上年同比增長(zhǎng)13%。籌措資金11235萬(wàn)元，落實(shí)義務(wù)教育資金保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。安排資金801萬(wàn)元，支持學(xué)前教育普惠發(fā)展。籌措資金3222萬(wàn)元，兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師待遇政策，支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。籌措資金3130萬(wàn)元，落實(shí)困難學(xué)生資助政策，保障農(nóng)村困難兒童和中小學(xué)生生活費(fèi)、保教費(fèi)補(bǔ)助按時(shí)發(fā)放，按照核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放普通高中助學(xué)金，免除困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，保證每一個(gè)適齡兒童受教育權(quán)利。
促進(jìn)就業(yè)和基本社會(huì)保障。全縣就業(yè)和社會(huì)保障支出56301萬(wàn)元。籌措就業(yè)補(bǔ)助資金2056萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金176萬(wàn)元，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人和困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。籌措困難群眾生活救助資金17273萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)“低保”最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月315元、210元，為農(nóng)村特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、孤兒、殘疾人等困難群眾的基本生活需求提供一道安全保障線。爭(zhēng)取資金415萬(wàn)元，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。爭(zhēng)取資金3759萬(wàn)元，支持公共租賃用房、老舊小區(qū)改造及農(nóng)村危房建設(shè)，持續(xù)改善中低收入群體居住條件。安排資金5544萬(wàn)元落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象保障政策。
加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域建設(shè)。全縣衛(wèi)生健康支出50837萬(wàn)元，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。安排疫情防控資金8834萬(wàn)元，支持常態(tài)化疫情防控，守護(hù)群眾生命健康。安排資金2543萬(wàn)元，支持公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與保障能力建設(shè)。安排資金75萬(wàn)元，支持中醫(yī)藥學(xué)創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。安排資金376萬(wàn)元，推進(jìn)免費(fèi)“兩癌”“兩篩”“新生兒耳聾基因”民生實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，大力支持婦女兒童健康保障水平不斷提升。
推進(jìn)平安潢川建設(shè)。全縣公共安全資金支出15362萬(wàn)元，支持建設(shè)“平安潢川”，完善立體治安防控體系。安排掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，支持常態(tài)化掃黑除惡，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)414萬(wàn)元，支持重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化，排除社會(huì)隱患。安排資金4425萬(wàn)元，保障政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)需求，增強(qiáng)群眾的幸福感、安全感。
助力文化事業(yè)繁榮。安排文化旅游體育與傳媒支出4144萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132%。推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展，支持普惠性文體活動(dòng)開(kāi)展，助力文旅品牌打造，推動(dòng)文旅和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。支持君子文化產(chǎn)業(yè)園、豫東南五縣特委舊址項(xiàng)目、黃國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工，積極籌措資金保障馮新宇故居、五七干校、黃國(guó)古城等文化服務(wù)場(chǎng)館修繕改造和服務(wù)功能完善提升。
支持生態(tài)保護(hù)治理。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，全縣安排節(jié)能環(huán)保資金8930萬(wàn)元，重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。安排資金1032萬(wàn)元，推進(jìn)“控塵”“禁燒”“禁燃禁放”工作，支持完成全縣空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。安排資金1190萬(wàn)元，持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，支持潢河、白露河、春河流域水污染修復(fù)，及時(shí)排查治理城鄉(xiāng)黑臭水體，為建設(shè)生態(tài)宜居潢川貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（三）支持“夯基礎(chǔ)”，鄉(xiāng)村振興取得新發(fā)展。
著力完善財(cái)政惠農(nóng)支農(nóng)體系，保持支出強(qiáng)度，創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，全縣安排農(nóng)林水事務(wù)支出112177萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26 %，有效促進(jìn)了三農(nóng)事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”政策要求，始終保持支持脫貧攻堅(jiān)政策不變、力度不減，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加快補(bǔ)齊我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年全年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金62098萬(wàn)元，合計(jì)2類25大項(xiàng)目，堅(jiān)持在現(xiàn)金調(diào)度上優(yōu)先保障，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌資金2.55億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬(wàn)畝，強(qiáng)化水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。撥付耕地地力補(bǔ)貼12918萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1328萬(wàn)元、一次性糧補(bǔ)4504萬(wàn)元，爭(zhēng)取產(chǎn)糧大縣、生豬大縣等獎(jiǎng)勵(lì)資金4875萬(wàn)元，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，安排保費(fèi)資金987萬(wàn)元，承保小麥16.2萬(wàn)畝，水稻94.01萬(wàn)畝，鞏固提升糧食種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金24781萬(wàn)元，推動(dòng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。安排資金10306萬(wàn)元，支持村組道路改善和產(chǎn)業(yè)路通行，改善群眾出行條件。安排資金8566萬(wàn)元，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低收入群體穩(wěn)定增收脫貧。安排資金5500萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理黑臭水體和垃圾清運(yùn)，改善村容村貌，打造經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、舒適的人居環(huán)境綜合整治引領(lǐng)示范點(diǎn)。
（四）緊盯“謀項(xiàng)目”，項(xiàng)目為王激發(fā)新動(dòng)能。
牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快資金支出進(jìn)度，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。抽調(diào)精干力量組成專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊抓政策窗口期，加強(qiáng)項(xiàng)目籌備謀劃，積極向上反映我縣實(shí)際情況，全力爭(zhēng)取政策和資金支持。2022年度新增發(fā)行政府債券資金17.72億元（其中：專項(xiàng)債券資金16.49億元，一般債券資金1.23億元），發(fā)行總量居全市前列，為我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療教育提質(zhì)等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，有力支持了全縣基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共事業(yè)發(fā)展。
加快PPP項(xiàng)目運(yùn)作。按照“規(guī)范運(yùn)行、高質(zhì)發(fā)展”的工作思路，積極引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量和效率。截至2022年底，全縣已進(jìn)入財(cái)政部管理庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)，帶動(dòng)投資30.27億元，正在申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)總投資29.84億元，項(xiàng)目進(jìn)展不斷加快。其中：三小遷建工程項(xiàng)目小學(xué)部分、興潢橋項(xiàng)目已完工并投入使用；潢川縣蔡氏河濕地公園（弋陽(yáng)公園）建設(shè)工程、新城東區(qū)市政路網(wǎng)及配套工程融資已到位，項(xiàng)目正在建設(shè)。
（五）著力“強(qiáng)管理”，財(cái)政改革邁上新臺(tái)階。
充分發(fā)揮直達(dá)資金效益。充分發(fā)揮財(cái)政資金直接惠企利民效能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政直達(dá)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)直達(dá)資金分配、使用、管理全流程進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)資金快速落實(shí)到位、規(guī)范安全使用。2022年接收中央安排直達(dá)資金166603萬(wàn)元，支出進(jìn)度達(dá)93.1%，直達(dá)資金直達(dá)基層，緩解了縣級(jí)資金壓力，極大促進(jìn)了公共事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“三停收兩提高”，停收投標(biāo)保證金、履約保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，預(yù)付合同資金比例由30%提高到50%，中小微企業(yè)預(yù)留份額由20%提高到40%，有效降低市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面開(kāi)展政府采購(gòu)隱性門(mén)檻排查，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)，打造公平、便捷的政府采購(gòu)環(huán)境。
快速推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出臺(tái)《潢川縣國(guó)資國(guó)資改革實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，加快11家縣管企業(yè)重組整合，完善國(guó)資國(guó)企在城建、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域布局，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)關(guān)向“管資本”轉(zhuǎn)變，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，集聚力量提高平臺(tái)融資能力、還款能力、投資能力和建設(shè)能力，支持城投公司成功獲得AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)，公司的資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范和盈利能力穩(wěn)步提升。
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法落實(shí)到期法定債務(wù)償還責(zé)任，將政府債務(wù)本息納入預(yù)算安排并及時(shí)足額兌付。加大對(duì)專項(xiàng)債券支出進(jìn)度調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和債券資金支出雙提速。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，合規(guī)化解隱性債務(wù)存量，加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，杜絕新增隱性債務(wù)，全面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2022年化解已到期隱性債務(wù)3477萬(wàn)元，隱性債務(wù)化解率100 %。
推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。徹底打通一體化系統(tǒng)中上級(jí)指標(biāo)接收、分配、支出功能，完成全部指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)全縣393個(gè)單位完成預(yù)算一體化改革，改革過(guò)程中財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，改革成果得分位居全市前列。持續(xù)提高預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)賬、會(huì)計(jì)核算等工作標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，全面提升財(cái)政管理改革“新能力”。
強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作。發(fā)揮投資評(píng)審的“節(jié)水閥”作用，持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審，全年評(píng)審項(xiàng)目137個(gè)，送審金額14.24億元，審定金額12.48億元，審減金額1.76億元，綜合審減率12.34%，財(cái)政資源配置效率進(jìn)一步提升。同時(shí)，聚焦全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制規(guī)模、降低成本。
穩(wěn)步提升財(cái)政治理能力。2022年，縣財(cái)政局在決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查工作位居全省直管縣前三名，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；在財(cái)政總決算工作中考核優(yōu)秀，榮獲“財(cái)政總決算先進(jìn)單位”稱號(hào)；市縣預(yù)算績(jī)效管理工作、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)工作、綜合治稅工作獲省財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中綜合治稅工作涉稅信息收集條目數(shù)居全省各縣區(qū)第一名。全面實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)管理改革，提升政府非稅收入征繳便民利企服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、預(yù)決算公開(kāi)督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。
這些成績(jī)的取得，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委、縣政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)，全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前的財(cái)政運(yùn)行和改革發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，剛性支出占可用財(cái)力比重大，促發(fā)展財(cái)力有限；零批追加事項(xiàng)較多，預(yù)算剛性有待加強(qiáng)；歷史包袱較重，庫(kù)款保障吃緊，資金調(diào)度壓力大。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，用發(fā)展的辦法、改革的舉措切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)算草案情況
總體來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變，這將為財(cái)政持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行奠定較好的基礎(chǔ)。但是受需求收縮、減稅降費(fèi)等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。2023年我們將科學(xué)把握形勢(shì)，采取更有力的措施，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
2023年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足發(fā)展新階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，圍繞“1335”工作思路，推進(jìn)“12345”工作布局，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政資金用在刀刃上。推進(jìn)積極的財(cái)政政策提效增能，注重精準(zhǔn)可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，為新時(shí)代潢川建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)黨的二十大精神落地見(jiàn)效。
2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利因素和不利因素并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。有利的因素包括：鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)、豫東南高新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略釋放政策紅利，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、疫情防控政策的不斷調(diào)整、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)能。不利的因素包括：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，增加了財(cái)政收入的不確定性；房地產(chǎn)市場(chǎng)活力尚未恢復(fù)到之前水平，對(duì)土地收入和年度決算造成較大影響。財(cái)政底子薄弱、歷史欠賬較多。通盤(pán)考慮，2023 年全縣一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)按7%設(shè)定，總額為107120萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排495088萬(wàn)元 ，支出需求很多，收支矛盾突出的現(xiàn)狀仍難以根本扭轉(zhuǎn)，預(yù)算收支將依然保持緊平衡狀態(tài)。做好2023年財(cái)政工作，需要著重把握好四個(gè)原則：一是有保有壓、兜牢三保；二是厲行節(jié)約、過(guò)緊日子；三是集中財(cái)力、保障重點(diǎn)；四是深化改革、提升效益。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算
2023年一般公共預(yù)算收入安排107120萬(wàn)元、較上年完成增長(zhǎng)7%，其中：稅收收入安排75257萬(wàn)元，非稅收入安排31863萬(wàn)元。稅收返還8611萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助247709萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)28341萬(wàn)元和調(diào)入130000萬(wàn)元，專項(xiàng)結(jié)算上解25304萬(wàn)元，全縣總財(cái)力496477萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算支出安排495088萬(wàn)元，結(jié)余1389萬(wàn)元，年度收支維持平衡。
2.政府性基金收入
2023年政府性基金收入安排200000萬(wàn)元，支出安排218000萬(wàn)元，均與上年預(yù)算持平。因政府性基金收支具有專項(xiàng)性和不確定性，在年度執(zhí)行中按照“以收定支、集中財(cái)力、確保重點(diǎn)”的原則，與一般公共預(yù)算收入資金統(tǒng)籌安排使用。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）預(yù)算收入安排25879萬(wàn)元，全縣社保基金預(yù)算支出安排17261萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
我縣2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1000萬(wàn)元，支出1000萬(wàn)元，全部用于支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。
（二）2023年重點(diǎn)財(cái)政支出政策
2023年，在安排重點(diǎn)財(cái)政支出政策時(shí)，我們堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事、精準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子、兜牢兜實(shí)民生底線的原則，力促財(cái)政收支更穩(wěn)健、資金使用更高效，更好地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。
1.著力提升財(cái)政保障能力。積極培育涵養(yǎng)財(cái)源。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)的等方面的投入力度，壯大納稅主體數(shù)量和規(guī)模，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)更加持續(xù)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化綜合治稅，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的分析，會(huì)同稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目稅收分析的監(jiān)測(cè)，全面掌握地區(qū)重點(diǎn)稅源及新增稅收的增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化小稅種的征管，堵塞漏洞，確保主要稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)，做到應(yīng)收盡收。加大向上爭(zhēng)資跑項(xiàng)。抓住中央、省委支持革命老區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，深入了解上級(jí)政策和資金動(dòng)向，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步增強(qiáng)可用財(cái)力。強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)的考核力度，發(fā)揮考核工作的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)全縣爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作開(kāi)啟新篇章。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。強(qiáng)化部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付與縣級(jí)自有財(cái)力統(tǒng)籌，緩解預(yù)算安排壓力，做到年度預(yù)算平衡。
2.加力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。用好高新技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)，“專精特新”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)食品加工業(yè)、紡織服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金和政府基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力支持科技創(chuàng)新。完善科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)方式，進(jìn)一步建立健全科技研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制，支持企業(yè)和科研院校聯(lián)合研發(fā)，提升技術(shù)攻關(guān)能力。落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)和高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持培育一批專精特新小巨人和高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、技能人才培養(yǎng)的支持力度，加快人才公寓建設(shè)，提升人才引力。助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華英農(nóng)業(yè)、黃國(guó)糧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。壯大華英鴨、黃國(guó)粉等產(chǎn)業(yè)品牌，借助潢川甲魚(yú)、潢川空心面等國(guó)家地理標(biāo)志性產(chǎn)品影響，培育具有潢川特色的“信陽(yáng)菜”“預(yù)制菜”品牌，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)好財(cái)政惠企穩(wěn)企等一系列政策，不折不扣做好減稅降費(fèi)政策，用好企業(yè)擔(dān)保貸款、政府采購(gòu)合同融資等政策工具，持續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。充分激發(fā)消費(fèi)活力。積極發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壓艙石作用，鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。支持開(kāi)展投放消費(fèi)券活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)提振回升。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低家電家居、零售餐飲、文旅休閑等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，支持農(nóng)村物流中心建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。
3.兜牢兜實(shí)基本民生保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升民生保障水平，讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。安排資金68419萬(wàn)元，支持就業(yè)和社會(huì)保障工作。統(tǒng)籌用好職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)等各類補(bǔ)貼資金，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。兜底基本民生保障，積極籌措資金做好困難群眾救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，大力支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。安排資金130105萬(wàn)元，支持優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源，加快推進(jìn)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。安排衛(wèi)生健康支出67749萬(wàn)元，推動(dòng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，支持緊密型醫(yī)共體建設(shè)，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，逐步完善疾病預(yù)防救治體系，打造公共衛(wèi)生體系潢川面板。推動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)。安排資金2990萬(wàn)元，統(tǒng)籌公共文化設(shè)施和資源，支持現(xiàn)有的公共文化服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，完善現(xiàn)代公共文化陣地，增強(qiáng)高品質(zhì)文化服務(wù)供給。高品質(zhì)建設(shè)平安潢川。安排公共安全、災(zāi)害防治和應(yīng)急管理支出14155萬(wàn)元，進(jìn)一步支持完善社會(huì)治安立體防控體系和預(yù)防矛盾糾紛化解機(jī)制，支持食品安全監(jiān)管工作，支持做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職消防隊(duì)伍建設(shè)等方面的財(cái)政投入，不斷增強(qiáng)安全應(yīng)急處置保障能力，確保城市安全運(yùn)行，提升潢川人民幸福安全指數(shù)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”工作要求，保持政策相對(duì)穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模返貧的底線。探索建立涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高整合資金使用效益。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)基層村級(jí)組織凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.持續(xù)提升城市承載能力。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升潢川承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。改善城鄉(xiāng)交通條件。安排交通運(yùn)輸資金8747萬(wàn)元。支持完善城鄉(xiāng)交通一體化體系建設(shè)和“四好農(nóng)村路”示范縣，支持建好示范路40公里。圍繞干線公路和農(nóng)村公路的危橋進(jìn)行改建重建，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路循環(huán)暢通，通村主干道全覆蓋。支持重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，提升交通輻射功能。提升城市管理水平。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出24718萬(wàn)元。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。支持建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，增強(qiáng)城市防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。支持花園城市建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓綠色成為潢川發(fā)展的“最美底色”，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。支持違建整治，推動(dòng)違規(guī)違建、違規(guī)廣告、亂搭亂建等專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類，改善市容市貌。支持建立健全社區(qū)工作者、網(wǎng)格員工資報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)、油茶、茶葉、花木等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，掌握長(zhǎng)效增收門(mén)路。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌用好財(cái)政涉農(nóng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)園、來(lái)龍熟食加工產(chǎn)業(yè)園、踅孜蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園、仁和四里產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興之實(shí)。
三、切實(shí)做好2023年財(cái)政預(yù)算管理工作
2023年，我們將堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞五個(gè)著力，精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
（一）堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子。將過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范一般性支出，嚴(yán)控辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，盤(pán)活財(cái)政閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。
（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。牢固樹(shù)立預(yù)算法治意識(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)節(jié)事項(xiàng)。推動(dòng)零基預(yù)算改革深入實(shí)施，堅(jiān)決打破零基預(yù)算概念和支出固化格局，探索能增能減、有保有壓、能上能下的預(yù)算安排機(jī)制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理，將項(xiàng)目造價(jià)績(jī)效管理理念貫穿資金、資產(chǎn)、資源配置全過(guò)程。完善政府投資項(xiàng)目變更審批制度，強(qiáng)化對(duì)工程增量、變更、材差調(diào)整的管理審批，杜絕隨意增量、變更工程預(yù)算現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，持續(xù)完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。在預(yù)算管理全過(guò)程中突出績(jī)效理念，推動(dòng)預(yù)算管理一體化。加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果有效銜接機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較低的項(xiàng)目和部門(mén)，在年初的預(yù)算安排上按照一定程度壓減，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升的良性循環(huán)。進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（四）推動(dòng)財(cái)政體制改革。科學(xué)劃分我縣財(cái)政收入與財(cái)政支出范圍，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，保障各級(jí)基本支出，鼓勵(lì)各級(jí)增加收入，實(shí)行“核定基數(shù)、激勵(lì)超收、結(jié)余留用、短收不補(bǔ)、自求平衡”的財(cái)政管理體制，努力構(gòu)建依法依規(guī)、權(quán)責(zé)匹配、協(xié)調(diào)配合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政管理體制。
（五）加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管。開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，堅(jiān)持加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理和防范化解隱性風(fēng)險(xiǎn)“兩手抓”。持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債券借、用、管，還全流程管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用。保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債上項(xiàng)目、鋪攤子。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)水平。
（六）切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律。牢固樹(shù)立預(yù)算法治意識(shí)，堅(jiān)持依
法行政、依法理財(cái)，管好用好各類財(cái)政資金。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，加大存量消化力度。加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)向縣人大報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。
各位代表，2023年財(cái)政改革和發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)的各項(xiàng)決議部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化潢川貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
附件：1.2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年草案.doc
3.潢川縣2022年政府債務(wù)說(shuō)明.docx
4.潢川縣2022年度預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明.docx
5.潢川縣2022年“三公”經(jīng)費(fèi)說(shuō)明.doc
6.2022年三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)表.xls
7.潢川縣2022年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說(shuō)明.docx