潢川縣人民政府

　　關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

信陽市人民政府：

　　2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潢川縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要措施和成效

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過“多形式、多舉措、全方位、全覆蓋”的宣傳路徑，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。一是切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。及時(shí)召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想納入縣政府黨組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；各單位主要負(fù)責(zé)人通過局務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)熱情。二是加大宣傳教育力度。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想納入各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)和基層黨組織“三會(huì)一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；將宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法規(guī)劃首要政治任務(wù)，納入中小學(xué)校、幼兒園教師培訓(xùn)及新進(jìn)教職工崗前培訓(xùn)內(nèi)容，深入開展全民法治宣傳教育；充分利用黨群服務(wù)中心、法治文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所和政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，通過設(shè)置宣傳專欄、干部講課、線上普法等方式，廣泛宣傳、深入解讀黨的二十大精神的重大意義和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想在潢川縣落地生根、開花結(jié)果。三是將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想同推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)；切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng)和工作成果。

　　2.堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。及時(shí)召開黨組專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市關(guān)于法治建設(shè)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)并作出指示要求，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的重大問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程各方面，牢牢把握全面依法治縣正確方向。二是全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則。不斷強(qiáng)化“一把手”法治建設(shè)責(zé)任意識(shí)，印發(fā)《潢川縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施方案》將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，述法工作結(jié)果作為政績考核重要參考指標(biāo)。

　　3.加強(qiáng)法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，主動(dòng)謀劃部署全面依法治縣工作。調(diào)整潢川縣全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際印發(fā)《2022年度建設(shè)更高水平法治潢川工作要點(diǎn)》，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)部門責(zé)任，助推政府部門法治化建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以2022年市委依法治市委法治建設(shè)督察第五組對(duì)潢川實(shí)地督察反饋問題為抓手，制定整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，從嚴(yán)從實(shí)查漏補(bǔ)缺，按期整改率達(dá)100%。以考核促落實(shí)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況納入年度依法行政考核工作，將考核結(jié)果與單位績效相掛鉤，縣級(jí)單位依法行政考核及格率達(dá)100%。

　　4.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。一是推進(jìn)科學(xué)民主決策。推行重大行政決策程序法定化，及時(shí)編制2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序；制定潢川縣“三重一大”事項(xiàng)清單，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。二是健全完善政府法律顧問體系。全縣黨政機(jī)關(guān)均聘請(qǐng)了法律顧問，由40名專職律師分別擔(dān)任。建立“一村（居）一法律顧問”制度，294個(gè)村（居）法律顧問由河南捷達(dá)律師事務(wù)所、河南眾卓律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。不斷健全律師顧問團(tuán)工作機(jī)制，強(qiáng)化顧問使用和管理，加強(qiáng)重大涉法事務(wù)審查，推進(jìn)法律顧問積極參與重大決策、重要文件、重要涉法事項(xiàng)的論證，重視聽取和吸納專業(yè)的法律意見和建議，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)政府始終依法辦事，充分發(fā)揮法律顧問在加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法治縣方面的積極作用。三是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。不斷加強(qiáng)全縣工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治培訓(xùn)和通用法律知識(shí)培訓(xùn)，將《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)納入各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)和基層黨組織“三會(huì)一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動(dòng)5場(chǎng)（次），引導(dǎo)干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)；組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審1場(chǎng)（次），通過線上授課培訓(xùn)的方式開展政務(wù)禮儀、政務(wù)知識(shí)和行政法律法規(guī)等講座3場(chǎng)（次），持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。四是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，大力提升行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，全年，共收到行政復(fù)議案件45件、依法受理42件，受案率93%，不予受理3件（不符合立案條件）。建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰承辦、誰主管、誰應(yīng)訴”工作機(jī)制，清單化落實(shí)出庭名單、臺(tái)賬式管理案件資料，嚴(yán)格做到庭前對(duì)接法院、訴訟代理人、出庭人員，及時(shí)提醒行政機(jī)關(guān)依法履行負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，切實(shí)有效制約行政權(quán)力，依法接受司法監(jiān)督。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行法治政府職能

　　1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐單位44個(gè)，可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2110項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理”。二是推行“一件事一次辦”辦理，成立專班、增設(shè)專窗、明確專人，公布“一件事一次辦”清單224項(xiàng)，實(shí)行“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，讓企業(yè)和群眾樂享便捷、省心省力。三是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、受審分離”改革，將157個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口壓縮至11個(gè)綜合服務(wù)區(qū)98個(gè)窗口統(tǒng)一受理，壓縮比38%，辦事軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工程建設(shè)類、企業(yè)開辦類、不動(dòng)產(chǎn)登記類審批提速64.3％，“涉企檢查備案工作制”“一窗綜合受理”、設(shè)立“辦不成事”窗口入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，縣城市管理局被確認(rèn)為全省星河智能執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局成為全市首批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。四是加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)。實(shí)行一號(hào)對(duì)外，及時(shí)了解社會(huì)輿情熱點(diǎn)、監(jiān)督各職能部門審批行為，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，妥善處理群眾反映的事項(xiàng)，充分發(fā)揮政府服務(wù)熱線的作用，今年以來我縣共受理各類訴求辦件5925件。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。充分依托政府網(wǎng)站、政府信息公開目錄系統(tǒng)、政務(wù)新媒體等載體，多渠道多形式主動(dòng)公開政府信息，全年發(fā)布新聞信息共2192條；督促職能部門及時(shí)處理公眾提問和投訴420條，辦結(jié)率100%；向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息857條，采用835條，采用率97.4%。“陽光政務(wù)”公眾賬號(hào)全年共轉(zhuǎn)載潢川要聞、上級(jí)重要信息、便民服務(wù)信息等653條。

　　2.打造法治化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)行包容信用監(jiān)管制度。對(duì)未履行即時(shí)信息公示義務(wù)的企業(yè)、企業(yè)年報(bào)公示的一般性檢查信息，暫不列入或暫緩列入經(jīng)營異常名錄，避免企業(yè)因上述情形在社會(huì)商譽(yù)、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響。全年，作出不予處罰2起，減輕處罰4起，從輕處罰50起，移出異常經(jīng)營名錄市場(chǎng)主體195 家，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)60余萬元。二是加強(qiáng)行政指導(dǎo)力度。在日常監(jiān)管過程中，充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、說服教育、行政建議、走訪約談等多種柔性措施，引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為。三是進(jìn)一步完善涉企重大問題解決機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門或需上級(jí)政府、部門協(xié)調(diào)解決的重大問題，根據(jù)需要不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，分期分批上報(bào)涉及面廣、情況復(fù)雜的涉企問題，不斷健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制、幫扶和支持機(jī)制。四是依法保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主”原則，成立專門督查組，對(duì)縣城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑽；べQ(mào)、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展“全覆蓋”隱患排查和“回頭看”檢查，全年共檢查企業(yè)10080家次，共發(fā)現(xiàn)隱患4218處，已整改4218處，整改率100%。全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　3.全面優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層法治建設(shè)。積極探索“黨建＋法治”基層治理新模式，壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，聚焦“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”主題，依托黨建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)深入開展法治宣傳教育和矛盾糾紛化解，幫助解決征地拆遷、疫情防控等基層治理難題。二是積極做好平安建設(shè)工作。深化“三零”平安創(chuàng)建，堅(jiān)持把三零創(chuàng)建工作做為“書記工程”高站位推動(dòng)、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量落實(shí)，創(chuàng)新做實(shí)“五個(gè)一”構(gòu)架，構(gòu)建“三個(gè)一”體系，全縣“三零”創(chuàng)建平安村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為85.05%，平安企事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為99.64%；扎實(shí)開展“百千萬”平安建設(shè)大走訪活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)率先開展“百名干警聯(lián)百村、千個(gè)支部聯(lián)支部、萬名黨員聯(lián)萬戶”平安建設(shè)大走訪活動(dòng)，全縣政法單位共成立走訪工作隊(duì)24支，并任命聯(lián)村干警為“法治村長”，2022年縣政法單位共出動(dòng)警力6000余人次，走訪村組社區(qū)890個(gè)，開展群眾座談會(huì)76場(chǎng)，發(fā)放調(diào)查問卷18000余份，走訪群眾69000余人，走訪困難企業(yè)67家，走訪困難群眾1885人，收集有效群眾意見建議125條，為群眾辦實(shí)事、辦好事769件；深入開展掃黑除惡“回頭看”和社會(huì)治安整治行動(dòng)，堅(jiān)決打好常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)“持久戰(zhàn)”。三是創(chuàng)新基層數(shù)字化治理模式。堅(jiān)持走“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋楓橋經(jīng)驗(yàn)”路線，通過微信公眾號(hào)、服務(wù)號(hào)等新媒體平臺(tái)，為群眾提供立體化便民服務(wù)，開創(chuàng)網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線新領(lǐng)域，筑造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)潢川樣板。四是依法全面履行民政職能。推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化。全縣294個(gè)村（居）委全部修訂完善了村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了自治、法治、德治并舉。推進(jìn)好家風(fēng)建設(shè)，建立道德評(píng)議機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民崇德向善；健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)維護(hù)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益；穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革工作，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬理念，樹立良好的社會(huì)文明新風(fēng)尚。五是全面推進(jìn)全民法治宣傳教育工作。制定《潢川縣關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確各單位普法責(zé)任；多措并舉，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢(shì)，大力開展新媒體普法活動(dòng)，通過長安網(wǎng)、微信公眾號(hào)和普法手機(jī)報(bào)等媒介，擴(kuò)大普法的覆蓋面，創(chuàng)新各級(jí)各類法治文化建設(shè)載體，提升輿論宣傳的滲透力。持續(xù)深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)。累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)70余場(chǎng)，法治講座20余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料30000余份，受教育群眾達(dá)55000人次；深化法治創(chuàng)建工作，制定《潢川縣普法辦、潢川縣司法局、潢川縣民政局關(guān)于在全縣開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)培育創(chuàng)建“民主法治示范村”，夯實(shí)法治基層基礎(chǔ)，目前，我縣共有國家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)，省級(jí)25個(gè)，市級(jí)57個(gè)，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；壯大基層法治人才隊(duì)伍，開展法律明白人培育工作，培養(yǎng)“法律明白人”1759人，為鄉(xiāng)村振興和基層治理提供了扎實(shí)法治保障。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法溝通協(xié)作，建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制。編制出臺(tái)《潢川縣“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦”責(zé)任清單》《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》，實(shí)行基層執(zhí)法全領(lǐng)域“一組規(guī)定、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制”。通過“減縣增鄉(xiāng)”推動(dòng)“人員下沉”。2022年，全縣基層行政執(zhí)法力量達(dá)到450余人，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)法制審核人員已全部配備到位。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是強(qiáng)化事前事中事后公開。及時(shí)更新完善行政執(zhí)法公示數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)相關(guān)信息，用河南省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)及時(shí)對(duì)執(zhí)法結(jié)果予以公開。二是嚴(yán)格做到行政執(zhí)法全過程記錄。各行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能夠始終做到主動(dòng)出示執(zhí)法證件，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，自覺規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像記錄，利用執(zhí)法儀和專門電腦儲(chǔ)備執(zhí)法資料，嚴(yán)格做到“提前開啟、全程記錄、長期保存”。三是依法開展法制審核工作。各執(zhí)法單位按照法制審核人員備案占持證執(zhí)法人員5%以上比例工作要求配備法制審核人員，同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用，及時(shí)為綜合行政執(zhí)法提供法律意見和法制審核依據(jù)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法違法行為監(jiān)督力度。探索建立覆蓋縣鄉(xiāng)監(jiān)督體系，建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站5個(gè)，賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職權(quán)。強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開選聘行政執(zhí)法特約監(jiān)督員，大力宣傳“0376-3198600”舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)主體資格管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整，經(jīng)依法審查后及時(shí)公布《潢川縣人民政府關(guān)于確認(rèn)潢川縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格的公告》。目前，已在縣政府網(wǎng)站發(fā)布行政執(zhí)法主體資格公告54個(gè)，涉及單位部門54家。二是開展執(zhí)法證件審驗(yàn)。扎實(shí)開展2022年度執(zhí)法證件的清理以及年審工作，全面摸清底數(shù)，有序開展清理工作。全年共審計(jì)行政執(zhí)法人員1642人，通過年度審驗(yàn)1246人，未通過年審工作396人。舉辦2022年行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，共221名參加，194人通過。三是強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。編印《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實(shí)用手冊(cè)》《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)手冊(cè)》2000冊(cè)；同時(shí)，采取崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”培訓(xùn)力度。全年共舉辦培訓(xùn)18場(chǎng)，參訓(xùn)人次5200余人。

　　4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對(duì)食品、藥品等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展集中專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管力度。共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)180家次，醫(yī)療器械經(jīng)營（兼營）企業(yè)85家次，藥械使用單位26家次，出動(dòng)執(zhí)法車輛186次，執(zhí)法人員528人次，辦理藥械經(jīng)營戶違規(guī)案件27起、責(zé)令限期整改藥械經(jīng)營使用單位 60家；開展食品安全監(jiān)督抽檢，共開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢 820 批次，食品抽檢1985批次，抽檢不合格5批次，及時(shí)消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保食品安全。二是嚴(yán)厲打擊違法行為。聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，無證無照經(jīng)營、違法虛假廣告、傳銷等違法行為。2022年共查辦民生領(lǐng)域一般程序案件122起，罰沒款金額189.035萬元，其中打擊侵權(quán)假冒商品案件6起，罰沒金額4.894萬元；打擊無證無照案件25起，罰沒金額5.0649萬元，打擊虛假違法廣告案件1起，罰沒金額4.32萬元，打擊傳銷違法行為案件1起，罰沒51.6萬元。開展假冒偽劣商品銷毀活動(dòng)1次，銷毀豬肉440市斤,有力打擊了違法者的囂張氣焰，及時(shí)消除了市場(chǎng)中的安全隱患，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

　　二、存在的問題

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，2022年雖然在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)取得了一定進(jìn)步，但還不能完全適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)和新要求，與人民群眾的期盼相比，仍有不小的差距。主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)仍然不強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)重視不夠；政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底；行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程度有待進(jìn)一步提高，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)；行政執(zhí)法機(jī)制還不完善，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范；干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力有待提高等。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2023年，我縣將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力，保障法治政府建設(shè)工作形成工作合力。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，不斷引進(jìn)懂法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才；加強(qiáng)對(duì)行政人員培訓(xùn)，不斷提高行政人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　（二）完善和創(chuàng)新依法行政監(jiān)督手段和方法。進(jìn)一步加深研究行政單位推進(jìn)法治建設(shè)工作方案和建立監(jiān)督機(jī)制，明確落實(shí)主體責(zé)任，提高行政服務(wù)質(zhì)量，全面監(jiān)督行政單位履職情況，自覺接受社會(huì)大眾對(duì)行政工作的監(jiān)督，著力減少行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，確保依法行政，保障法律法規(guī)正確實(shí)施和人民群眾合法權(quán)益不受侵害。

　　（三）深化綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政處罰執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查工作，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)自我規(guī)范和主動(dòng)糾錯(cuò)能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，處理執(zhí)法舉報(bào)投訴，進(jìn)一步突出基礎(chǔ)性、日常性、長效性的監(jiān)督。深入探索跨層級(jí)、跨部門綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，落實(shí)綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)保障措施，不斷提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。

　　（四）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。在常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長效化協(xié)調(diào)會(huì)商、常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、信息化數(shù)據(jù)共享，建立健全府院“雙清單”制度,明確職責(zé)分工、壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)高效聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等規(guī)定，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，加大行政調(diào)解力度。共同構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解平臺(tái)，推動(dòng)法院執(zhí)行工作與政府部門依法履職良性互動(dòng)，常態(tài)化運(yùn)行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（五）不斷深化法治社會(huì)建設(shè)。以《潢川縣關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》為綱要，推進(jìn)憲法、民法典宣傳常態(tài)化，讓憲法、民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。強(qiáng)力推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落地落實(shí)，增強(qiáng)普法工作實(shí)效性。持續(xù)做好法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、調(diào)解員等以案釋法工作，充分發(fā)揮“一村（居）一法律顧問一人民調(diào)解員隊(duì)伍”機(jī)制作用，繼續(xù)培育、指導(dǎo)“法律明白人”，引導(dǎo)人民群眾知法守法用法。加大法治鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，發(fā)揮村（居）法律顧問作用，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。

　　潢川縣人民政府

　　2023年2月17日