2020年度，潢川縣在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大以及十九屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020)的通知》(中發(fā)[2015]36號)和《河南省法治政府建設(shè)實施方案(2016—2020年)》(豫發(fā)〔2016〕31號)文件要求，推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化服務(wù)型政府建設(shè)，為助力脫貧攻堅、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、營造良好營商環(huán)境提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

       一、2020年度法治政府建設(shè)情況

       (一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

       1.健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)機構(gòu)改革實際，及時調(diào)整了潢川縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為法治政府建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察工作納入縣委巡察重點任務(wù)，進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實行重點行政執(zhí)法部門經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，定期溝通，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的一體化工作格局，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。

       2.完善決策機制。不斷健全重大行政決策制度。縣政府常務(wù)會議認(rèn)真學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，對重大行政決策事項，嚴(yán)格按照決策啟動、公共參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。進(jìn)一步完善縣政府工作規(guī)則，保障和推動重大行政決策依法作出，重大行政決策集體討論率100%。實施重大行政決策目錄化管理，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。

       (二)堅持服務(wù)大局，堅決全面依法防控疫情

       疫情防控初期，堅持“四早”原則，第一時間實施戰(zhàn)時機制，群防群控、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。嚴(yán)查“四類人員”，分類分級隔離留觀，實現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。確診病例22例，全部治愈。根據(jù)疫情形勢變化，精準(zhǔn)調(diào)整著力點，外防輸入、內(nèi)防反彈，穩(wěn)妥抓好常態(tài)化防控，采取互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、電話預(yù)約、分時段就診等措施，做好預(yù)檢分診工作，做到一人一診一室;穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常秩序，疫情防控取得了階段性勝利。轉(zhuǎn)發(fā)了《信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控期間行政執(zhí)法工作的意見》(信法政辦〔2020〕2號)文件，為全縣行政執(zhí)法單位在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展提供了法治保障。

       (三)堅持優(yōu)化服務(wù)，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變

       1.深化“放管服”改革。新政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用，51家單位1120多項公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一站式受理、辦理。企業(yè)開辦時間壓縮至4.5天，一般性企業(yè)投資項目審批時限壓縮至95個工作日以內(nèi)。新設(shè)立市場主體5196家，網(wǎng)上全程電子化注冊率達(dá)到91.98%。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。緊密型醫(yī)共體建設(shè)正式啟動。企業(yè)改制工作進(jìn)度加快。加強移動端建設(shè)，積極推廣“豫事辦”APP和支付寶小程序，努力實現(xiàn)事項“掌上辦”、群眾“零跑腿”。暢通政務(wù)服務(wù)評價渠道，全面對接省“好差評”評價系統(tǒng)，積極開展現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，同時將政務(wù)服務(wù)“好差評”情況納入窗口綜合考評，用好評價結(jié)果;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，督促各相關(guān)單位及時推送增量數(shù)據(jù)，監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚2541條，主項覆蓋率37.71%。大力推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理，全年網(wǎng)上辦件量88891余件。推行審批結(jié)果材料通過EMS政務(wù)專遞郵寄，力爭實現(xiàn)群眾辦事“只跑一次”，甚至“零跑腿”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，取消行政審批事項9項、調(diào)整22項，9個部門56項事項實現(xiàn)提速辦理。2020年度，共清理取消縣政府部門證明事項131項，保留13項，對未納入保留清單事項一律不得再開具，切實減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。

       2.全面開展“兩單一圖”動態(tài)管理工作。圍繞建立法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、廉潔政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升現(xiàn)代化治理能力為核心，堅持職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明的原則，按照準(zhǔn)備部署、清理審核、公布運行的步驟，全面清理規(guī)定了行政權(quán)力，進(jìn)一步完善了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理制度。在出臺《潢川縣人民政府關(guān)于公布縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單目錄的決定》(潢政〔2019〕45號)和《潢川縣人民政府關(guān)于公布<潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的目錄>和<潢川縣街道辦事處權(quán)責(zé)清單目錄>的決定》(潢政〔2019〕46號)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理實際，將縣住建局109項、縣自然資源局7項、縣房屋管理中心31項、信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局6項、縣市場監(jiān)督管理局4項、縣公安局2項、縣水利局3項，共計7個部門的162項行政執(zhí)法職能移交給潢川縣城市管理局(綜合執(zhí)法局)，有力推進(jìn)了潢川城市管理健康有序發(fā)展。

       3.持續(xù)推“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。全面落實市場主體監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作，對全縣企業(yè)進(jìn)行隨機抽查，并及時在省級平臺上進(jìn)行公示。積極探索“證照分離”和“相對集中行政許可權(quán)”改革相結(jié)合的新模式;統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“三證合一”改革，根據(jù)全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，及時做好政策銜接。深化“網(wǎng)上審批”改革，鞏固企業(yè)登記全程電子化改革成果，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)堿應(yīng)用，建立市場主體身份認(rèn)證服務(wù)體系。

       4.深化信用體系建設(shè)。加快企業(yè)名稱登記管理改革，完善企業(yè)名稱禁限用規(guī)則，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，優(yōu)化企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，簡化申請流程，全面推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，完善市場主體簡易注銷登記制度，完善企業(yè)撤銷程序，對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)，探索建立強制出清制度，適時推開個體工商戶簡易注銷工作。開展負(fù)面清單改革工作，按照國家、省、市關(guān)于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)部署，梳理我縣現(xiàn)行的市場準(zhǔn)入事項，完善相關(guān)體制機制，明確與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革相適應(yīng)的任務(wù)清單，切實做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試行工作。

       5.扎實優(yōu)化營商環(huán)境。(1)開展“進(jìn)百企、訪百商”活動，重點選取10家規(guī)模企業(yè)，分別明確縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員定期到企業(yè)走訪聯(lián)系，傾聽企業(yè)對全縣營商環(huán)境的評價，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的訴求。對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，分類反饋給相關(guān)職能部門，監(jiān)督整改，對賬銷號。截至目前，共走訪企業(yè)26家，解決問題26個，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門在服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展過程中不作為、慢作為問題3起，警告處分2人，組織處理9人。(2)“利劍行動”整治營商環(huán)境。緊盯行政服務(wù)不優(yōu)問題，對懶政怠政、態(tài)度冷漠、故意刁難、不落實一次性告知制度等問題露頭就打;緊盯不落實優(yōu)化營商環(huán)境政策問題，對違反放管服政策要求，故意提高審批門檻，違規(guī)設(shè)置繁雜審批程序和審批條件，不落實告知承諾、容缺辦理、多評合一審批制度的堅決糾正;緊盯行政審批服務(wù)過程中的腐敗問題，對在行政審批服務(wù)工作中濫收費，強制指定或變相指定中介機構(gòu)、協(xié)會組織進(jìn)行收費，吃拿卡要、收受好處費等腐敗行為嚴(yán)肅查處。截至目前，共查處涉營商環(huán)境問題23起，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理5人，反饋整改21起。(3)“末位淘汰”打通審批服務(wù)“中梗阻”。縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組織部門對縣直單位內(nèi)設(shè)科(股)室、二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行作風(fēng)評議，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表、社區(qū)居民、群眾代表等178人組成評議團，現(xiàn)場評議、現(xiàn)場統(tǒng)計、現(xiàn)場宣布評議結(jié)果。對評議結(jié)果排序靠后的21個單位全縣通報批評，并責(zé)令組織調(diào)整15名有關(guān)負(fù)責(zé)人;對排名靠后的6人實行末位淘汰，責(zé)令其引咎辭職。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)職能部門服務(wù)態(tài)度、工作效率、履行承諾的整改落實情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保優(yōu)商惠商政策落地落細(xì)落實。

       (四)堅持依法依規(guī)，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

       1.切實推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。強化責(zé)任意識、抓手意識，不斷完善行政執(zhí)法體系，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由探索型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗型向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法在推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府中的“抓手”作用。在我縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2018年全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實施方案》(潢法政辦〔2018〕4號)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法公示平臺建設(shè);嚴(yán)格落實推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)、情況交流、督促檢査、分析評價四項工作制度;不斷持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障“六個規(guī)范化”建設(shè)。12月2日，縣法政辦特邀河南省司法廳依法行政指導(dǎo)處、省服務(wù)型行政執(zhí)法師資庫成員趙睿老師在原法院審判廳組織開展2020年度全縣服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)專題培訓(xùn)，為全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)理念，提升行政執(zhí)法水平，充分發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的作用打下了堅實的基礎(chǔ)。

       2.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善清晰明確的行政職權(quán)體系、權(quán)責(zé)一致的落實體系、全面無縫的監(jiān)督體系、有效有力的問責(zé)體系。深入貫徹落實《潢川縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知>的通知》(潢法政辦〔2019〕5號)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣司法行政、審計等部門的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強重大政策文件備案審查，強化重點執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法案卷評查力度，建立有效有力的問責(zé)體系，不斷提高執(zhí)法水平。不斷加強行政執(zhí)法責(zé)任制示范點建設(shè)。11月24日下午，縣城市管理局(城市綜合執(zhí)法局)代表我縣接受信陽市第二批行政執(zhí)法責(zé)任制示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收，檢查組一行對潢川縣高度重視全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作給予了充分肯定，并對備選單位-潢川縣城市管理局的執(zhí)法硬件設(shè)施、責(zé)任制工作推進(jìn)情況、行政執(zhí)法中的創(chuàng)新做法給予了高度評價。

       3.扎實推進(jìn)行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。(1)嚴(yán)把資格審查關(guān)。嚴(yán)格按照“誰管理、誰審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，采取申請單位初審、縣司法行政部門復(fù)審的方式，要求全縣各行政執(zhí)法單位明確申請人員編制信息，嚴(yán)把執(zhí)法隊伍準(zhǔn)入關(guān)，工勤人員、臨時工及合同工嚴(yán)禁申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。(2)狠抓信息采集質(zhì)量關(guān)。資格審查完成后，執(zhí)法單位及時準(zhǔn)確將符合條件的人員信息錄入系統(tǒng)，經(jīng)司法行政部門逐級審核后提交省司法廳，為執(zhí)法證件制作提供數(shù)據(jù)。(3)做好培訓(xùn)考核關(guān)。針對今年疫情防控形勢，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作以行政執(zhí)法機關(guān)自行組織安排和集中分批次的方式進(jìn)行。專業(yè)法律知識考試由行政執(zhí)法機關(guān)自行組織，公共法律知識考試全省統(tǒng)一線上考試。2020年，共辦理河南省行政執(zhí)法證件1485個，行政執(zhí)法監(jiān)督證件71個。

       4.健全重大行政決策責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全行政決策跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責(zé)任追究等制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。年度沒有發(fā)生一例重大責(zé)任追究案件。

       5.堅持政府信息及時公開。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范行政權(quán)力運行。結(jié)合機構(gòu)改革實際，及時公開新設(shè)立和調(diào)整后的行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、監(jiān)督方式，強化社會監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力行使，不斷提升依法行政水平。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實推進(jìn)行政審批、財政預(yù)算決算、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格、收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域的信息公開，及時主動向社會公眾公開政府工作信息，提高政府工作透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

       6.健全依法決策和合法性審查機制。根據(jù)黨的十九大對重大行政決策的新部署、新要求，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定的法定程序，在全面總結(jié)以往依法決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任，切實落實重大行政決策法定程序，增強了制度的可操作性。2020年，出臺規(guī)范性文件3件，對42件政府重要文件進(jìn)行了合法性審查，對26件政府重大合同進(jìn)行了合法性審查，有力保障了政府重大決策的合法性，化解了行政風(fēng)險，節(jié)約了行政成本，提升了依法行政水平。

       7.切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)全縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。強化隊伍建設(shè)，著力打造一支專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

       (五)堅持服務(wù)為民，維護(hù)群眾合法權(quán)益

       1.依法公正辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹落實《行政復(fù)議法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實、法律和廉潔關(guān)，深入案件現(xiàn)場勘查，全面掌握案件情況，認(rèn)真分析雙方證據(jù)材料，準(zhǔn)確適用法律條款，公平公正辦理行政復(fù)議案件，努力讓人民群眾在每一件行政復(fù)議案件中感受到公平正義。深入推進(jìn)法律顧問全覆蓋，全年處理重大法律事務(wù)3件，承辦行政復(fù)議案件13件。

       2.認(rèn)真開展行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳并嚴(yán)格依據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，確保在法定期限內(nèi)提交答辯材料;在應(yīng)訴過程中注重加強與審批機關(guān)的溝通聯(lián)系，及時通報行政執(zhí)法情況、剖析行政執(zhí)法的熱點難點問題，加強行政執(zhí)法與行政審判的良性互動交流。積極配合司法機關(guān)做好當(dāng)事人的溝通解釋工作，使其服判息訟，收到較好的辦案效果。12月25日，縣法政辦在縣人民法院審判庭二樓一號大法庭組織開展全縣2020年行政訴訟庭審觀摩活動，公開開庭審理了原告陳某某訴被告潢川縣自然資源局不服行政登記一案，縣自然資源局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，與行政相對人對話，取得了良好的社會效果。2020年，承辦行政應(yīng)訴案件30件。

       (六)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，依法化解矛盾糾紛

       1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。精心規(guī)劃，織密織牢人民調(diào)解網(wǎng)格，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋。建立以縣人民調(diào)解中心為“龍頭”，司法所為“主陣地”，村(居)調(diào)委會為基礎(chǔ)，專業(yè)(行業(yè))性調(diào)委會為重點的人民調(diào)解組織網(wǎng)格體系，筑牢“第一道防線”。按照縣城5名、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)2名，在全縣范圍內(nèi)組織公開招聘專職人民調(diào)解員45名，進(jìn)一步充實人民調(diào)解一線力量。實行“三大聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制”，全年共調(diào)解各類案件4046起。

       2.加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等工作，建立健全法律服務(wù)微信群網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

       (七)堅持普法先行，提升全民法治素養(yǎng)

       1.認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。強化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提升依法履職水平。縣政府制定印發(fā)《潢川縣人民政府2020年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，守法普法工作責(zé)任體系不斷健全。縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府黨政率先垂范，先后組織集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議和王國生書記在省委全面依法治省委員會第二次會議上的重要講話以及《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》(中辦發(fā)〔2016〕71號)、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》(廳字〔2019〕28號)、《民法典》、《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)，推進(jìn)學(xué)法制度常態(tài)化建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。

       2.協(xié)助落實年度普法工作要點。縣普法辦制定印發(fā)《潢川縣2020年普法依法治理工作要點》，堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)，將本年度工作思路、工作重點、“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰普法”普法責(zé)任制、月度重點法律宣傳做出了統(tǒng)籌謀劃，提出了明確要求和分工，指導(dǎo)全縣普法教育工作有序推進(jìn)，為打好“七五”普法檢查驗收收官仗奠定了堅實基礎(chǔ)。

       3.深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”。將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》作為今年普法宣傳的首要政治任務(wù)，進(jìn)一步加大力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，努力提高全社會的憲法意識和法治觀念。將《民法典》和《社區(qū)矯正法》作為今年法治宣傳教育的重要任務(wù)，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作。一是突出時間節(jié)點。利用“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、4.15“國家安全教育日”、6.5環(huán)境保護(hù)日、11.25反家暴日主題宣傳、12.4憲法宣傳、宗教政策法規(guī)宣傳月、科技活動周、安全生產(chǎn)月、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、食品藥品安全法律法規(guī)集中等節(jié)日和寒暑假等特殊時間節(jié)點開展“防溺水”、農(nóng)民工法律援助知識宣傳等，以飽滿的熱情扎實服務(wù)群眾。二是助力脫貧攻堅。結(jié)合中心工作，扎實推進(jìn)扶貧脫貧法治宣傳，確保貧困群眾同步進(jìn)入全面小康營造良好的法治氛圍。三是宣傳掃黑除惡。緊緊圍繞“掃黑惡 提兩率 保平安”這條主線，以“法律六進(jìn)”為載體，通過發(fā)放宣傳資料、普法小禮品等方式，宣傳掃黑除惡專項斗爭政策，為“平安潢川”建設(shè)營造良好的法治氛圍。四是助力鄉(xiāng)村振興。在“法律進(jìn)農(nóng)村”中，通過懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)置咨詢臺，向群眾發(fā)放“法律六進(jìn)”普法書籍、《憲法》讀本、《潢川縣司法局職能簡介》、《法律援助指南》及掃黑除惡專項斗爭宣傳頁等資料，以普法宣傳助力鄉(xiāng)村振興。

       二、存在的問題及下一步工作打算

       在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，2020年雖然在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)取得了一定進(jìn)步，但還不能完全適應(yīng)新時代、新形勢和新要求，與人民群眾的期盼相比，仍有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍然不強，對法治政府建設(shè)重視不夠;政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底;行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程度有待進(jìn)一步提高，對行政權(quán)力的監(jiān)督還需進(jìn)一步加強;行政執(zhí)法機制還不完善，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范;干部隊伍運用法治思維和法治方式推動工作的能力有待提高等。

       2021年，我縣將堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：

       (一)進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣法政辦總抓手作用，在2020年各項工作制度逐步完善的基礎(chǔ)上，有效激活各協(xié)調(diào)小組工作動能，結(jié)合法治建設(shè)重點任務(wù)，定期開展督察，建立工作臺賬，及時解決問題;二是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮縣法政辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，將黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入潢川縣2021年依法行政考核內(nèi)容;三是完善依法行政制度體系、健全重大行政決策機制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

       (二)加強政府法治機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強各部門法制機構(gòu)力量，使法制機構(gòu)人員達(dá)到一定規(guī)模，為基層依法行政工作提供充分的組織保障。行政執(zhí)法人員要定期接受依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵案。

       (三)不斷強化服務(wù)型執(zhí)法理念教育。把服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、行政執(zhí)法人員資格考試的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”服務(wù)型行政執(zhí)法理念，將其轉(zhuǎn)化為自覺行動，切實提高運用服務(wù)型行政執(zhí)法理念開展工作和化解矛盾的能力。

       (四)進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。全面正確履行政府職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，堅決防止和糾正不作為、亂作為。創(chuàng)新政府治理和服務(wù)方式，扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作;加大對社會組織的培育扶持力度，引導(dǎo)和規(guī)范社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的積極作用。

       (五)切實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大對關(guān)系群眾切身利益的食品安全、安全生產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城鎮(zhèn)管理等重點領(lǐng)域違法行為的查處和打擊力度，增強執(zhí)法剛性，樹立執(zhí)法權(quán)威。

       (六)強化法治宣傳教育工作。提高法治意識，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段推進(jìn)法治、維護(hù)穩(wěn)定的能力;有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳，提高群眾法律意識和法律素養(yǎng)，營造自覺尊法、守法和用法的良好氛圍，為依法行政創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。

潢川縣人民政府

2021年4月1日