本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，在綜合分析評(píng)估2018年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣政府各局、委辦政府信息公開工作情況的基礎(chǔ)上編制。全文包括工作概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，公民、法人和其他組織就政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開支出、收費(fèi)及減免情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國潢川”網(wǎng)站(http://www.ask4agent.com)下載。

       一、工作概述

       我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開的有關(guān)要求，深入執(zhí)行《條例》，堅(jiān)持依法行政，深化信息公開，緊緊圍繞圍繞黨和政府中心工作, 針對(duì)公眾關(guān)切的政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況等方面的信息，按照“以公開為原則，不公開是例外”的總體要求，通過多種手段、各種形式深入推進(jìn)政府信息公開，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一年來，主動(dòng)公開信息10114條,《條例》中規(guī)定其他應(yīng)公開的信息也都做到了主動(dòng)公開。

       (一)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作開展情況

       按照國務(wù)院試點(diǎn)方案，潢川縣被確定為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。我縣緊抓機(jī)遇，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)8個(gè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、陽光政府。

       加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。一是成立組織。潢川縣委、縣政府高度重視政務(wù)公開工作，多次聽取政務(wù)公開工作試點(diǎn)推進(jìn)工作匯報(bào)，成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，政府辦、法制辦、編辦、行政審批中心、工商質(zhì)監(jiān)局、食藥局、人社局、民政局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的潢川縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、全面推進(jìn)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。二是明確責(zé)任。制定下發(fā)了《關(guān)于開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(潢政辦〔2017〕150號(hào))、《潢川縣2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(潢政辦〔2017〕96號(hào))，由縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣及各單位承擔(dān)政務(wù)公開試點(diǎn)創(chuàng)建相關(guān)工作。各相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、政府網(wǎng)絡(luò)信息中心協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各司其職”的工作機(jī)制，做到任務(wù)清晰、責(zé)任到人、協(xié)作密切。三是強(qiáng)化保障。為保證試點(diǎn)工作扎實(shí)高效有序推進(jìn)，縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心編制增加至8人。同時(shí)將政務(wù)公開工作納入部門年度目標(biāo)考核體系，由縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)，保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

       突出重點(diǎn)，精心組織。一是編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)各單位梳理的政務(wù)公開目錄編制標(biāo)準(zhǔn)模板，對(duì)政務(wù)公開事項(xiàng)梳理的格式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一，邀請(qǐng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者來潢川進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，確保基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系科學(xué)、規(guī)范。二是科學(xué)編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度》、《潢川縣政府信息公開指南和公開目錄編制規(guī)范》、《政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《關(guān)于違反政務(wù)信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》等相關(guān)規(guī)章制度，明確了各部門之間信息公開的原則和要求、具體行文規(guī)范，以及對(duì)違反規(guī)定的處置辦法。編制了《潢川縣政務(wù)公開流程規(guī)范》，針對(duì)梳理出來的各類行政審批、行政處罰、公共服務(wù)等事項(xiàng)均制定了辦事指南。三是梳理政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。8個(gè)領(lǐng)域涉及單位緊緊圍繞某一行政權(quán)力或服務(wù)的行使規(guī)則，按照事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政機(jī)關(guān)制作或獲取的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類信息進(jìn)行新一輪政務(wù)公開事項(xiàng)的梳理，共梳理出公開事項(xiàng) 32大類608項(xiàng)。其中就業(yè)創(chuàng)業(yè)25項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生118項(xiàng)、社會(huì)救助22項(xiàng)、涉農(nóng)補(bǔ)貼6項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)20項(xiàng)、城市綜合執(zhí)法387項(xiàng)、戶籍管理30項(xiàng)、養(yǎng)老服務(wù)5項(xiàng)。以條目形式逐項(xiàng)細(xì)化分類，明確事項(xiàng)名稱、權(quán)力類型和責(zé)任部門等內(nèi)容，形成政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。四是充分利用“線上”和“線下”兩個(gè)平臺(tái)。在公開方式上，通過政府門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、智能查詢機(jī)、LED屏、電視廣播等線上方式，進(jìn)行展示;利用宣傳展版、公開欄、便民卡、廣告牌、公交站牌、易拉寶、辦事大廳等線下方式，開展宣傳，貼近群眾生活，確保讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。在便民服務(wù)大廳安置4臺(tái)智能查詢機(jī)，方便群眾查詢。攝制制作了潢川縣基層政務(wù)公開宣傳片，并在潢川電視臺(tái)和城區(qū)繁華地段LED宣傳屏播放;制作宣傳展版23塊，印制手機(jī)二維碼1000張，印制便民卡5000張，制作廣告牌和公交站牌186處。五是打造陽光政務(wù)微平臺(tái)。在全縣大力推廣陽光政務(wù)微平臺(tái)，開通微信微博客戶端，通過信息公開、便民服務(wù)、公眾參與、在線辦事等欄目，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的政府信息及時(shí)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，同時(shí)公開辦事指南，回應(yīng)群眾關(guān)切，方便群眾在最簡短的時(shí)間內(nèi)獲取到所需要的政務(wù)信息。六是開通潢川縣基層政務(wù)公開專欄。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，搭建起全面、權(quán)威、便民的政務(wù)信息公開平臺(tái)，發(fā)布政務(wù)公開規(guī)范、八個(gè)領(lǐng)域“五公開”內(nèi)容等，主動(dòng)規(guī)范公開各類信息8300多條，在政府網(wǎng)站開展書記信箱、縣長熱線和在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集等欄目，聽民聲、解民困、集民智，讓門戶網(wǎng)站真正成為推進(jìn)試點(diǎn)工作、方便群眾辦事的“政務(wù)窗口”。七是發(fā)布潢川便民地圖，方便群眾在線辦事。公布社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理、城市綜合執(zhí)法和養(yǎng)老服務(wù)等事關(guān)民生機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話、職責(zé)范圍等，方便群眾辦事查詢。在基層政務(wù)公開專欄開通網(wǎng)上辦事接口，方便群眾在線辦事。

       通過開展基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作，梳理“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)155項(xiàng) ，共取消行政審批9項(xiàng)，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)保留30項(xiàng)，調(diào)整22項(xiàng)，9個(gè)部門56項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)提速辦理，承諾時(shí)限比法定時(shí)限節(jié)約507個(gè)工作日，清理減少證明129項(xiàng)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間4.5天，辦事材料減少17項(xiàng)，老百姓的滿意度和獲得感明顯提升。

       在2018年9月份，省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作驗(yàn)收小組通過實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)我縣在政務(wù)公開工作打造出的基層政務(wù)公開潢川模式給予充分肯定。

       (二)全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

       按照市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作有關(guān)文件精神，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)，我縣認(rèn)真研究，在我縣政府門戶網(wǎng)站建立了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄(http://www.ask4agent.com/xxgk/zdlyxxgk/)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域工作公開職責(zé)任務(wù)。一是根據(jù)工作需要，對(duì)政府網(wǎng)站“預(yù)決算公開”專欄依照市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了升級(jí)細(xì)化，使欄目邏輯更加嚴(yán)密，內(nèi)容更清晰明確，方便了群眾查閱和監(jiān)督。截止目前，公開預(yù)決算信息198條。二是加大政務(wù)信息公開力度，發(fā)布新聞信息1659條，通知公告268條、便民服務(wù)信息197條，轉(zhuǎn)載國務(wù)院信息355條，公開政府文件147份、政府采購信息267件，重點(diǎn)領(lǐng)域其他信息235條。同時(shí)還發(fā)布了政府工作報(bào)告、每季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。三是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，2018年公眾參與欄目共收到網(wǎng)友提問(投訴、意見、建議)1156條，回復(fù)1156條，回復(fù)率100%。處理書面申請(qǐng)政務(wù)公開1例。同時(shí)還設(shè)立了網(wǎng)上調(diào)查和民意征集子欄目，便于重大民生決策事項(xiàng)在網(wǎng)上征集民意，添加“一網(wǎng)通辦”專欄，全縣各職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)做客專欄，講解“一網(wǎng)通辦”開展情況。四是開展在線訪談23期，網(wǎng)上調(diào)查1期、民意征集2期。

       二、主動(dòng)公開政府信息情況

       2018年，主動(dòng)公開政府信息累計(jì)10114條。其中在政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)7428條，政務(wù)微信公開政府信息1103條。通過電視臺(tái)等其他方式公開政府信息累計(jì)3660條。制發(fā)、主動(dòng)公開規(guī)范性文件5件。

       三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

       2018年，我縣共收到申請(qǐng)公開信息1件，為信函申請(qǐng)。按照政府信息公開要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了受理和答復(fù)，未收取任何費(fèi)用。

       四、公民、法人和其他組織就政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

       截至2018年12月底，我縣未收到各類針對(duì)本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案。

       五、政府信息公開支出、收費(fèi)及減免情況

       2018年，我縣各部門、各單位對(duì)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，均未實(shí)行收費(fèi)制度，全部免費(fèi)提供。

       六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

       目前全縣政府信息公開工作存在的主要問題：一是各單位重視程度不均衡。少數(shù)單位主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng)，組織制度、落實(shí)制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善。二是主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切被動(dòng)多，主動(dòng)少。

       2019年，將按照上級(jí)要求，結(jié)合上級(jí)工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開工作，努力打造人民滿意的政府。

       (一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自督導(dǎo)，分管同志具體負(fù)責(zé)、具體落實(shí)，相關(guān)部門協(xié)同配合，采取強(qiáng)有力的措施，持續(xù)抓、抓全面，確保公權(quán)運(yùn)用到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)哪里，公開及延伸到哪里。

       (二)不斷加大保障力度。采取多種有效措施加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，將政務(wù)公開和為民政務(wù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算予以保障，安排好設(shè)施設(shè)備維護(hù)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，使公開工作能夠切實(shí)開展。

       (三)突出做好主動(dòng)公開。及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位做好重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開工作，注重公開工作依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行過程、結(jié)果等組成要素，多層級(jí)的要逐級(jí)公開。

       (四)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開工作，搞好在線互動(dòng)，積極回復(fù)各類問題，運(yùn)用新媒體推進(jìn)公開工作。

       (五)扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。搞好人員調(diào)配，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層一線同志掌握新知識(shí)、運(yùn)用新技術(shù)。

潢川縣人民政府辦公室

2019年3月4日