潢政辦〔2017〕150號

 

潢川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知

        

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

       《潢川縣開展基層政務公開標準化試點工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

        

 

潢川縣人民政府辦公室

2017年10月23日

        

        

潢川縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案

 

       開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點，是深化政務公開工作的具體舉措，對于促進公開工作標準化、規(guī)范化，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，具有重要意義。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕98號)要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

       一、總體要求

       (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，立足試點探索、先行先試，全面梳理公開事項、細化公開內(nèi)容、統(tǒng)一事項標準、規(guī)范公開流程，探索建設政務公開標準和規(guī)范，大力推進政務公開標準化、規(guī)范化，全面提升政務公開和政務服務水平。

       (二)基本原則。

       1.堅持問題導向。充分聽取群眾意見，深入了解群眾需求，圍繞涉及群眾利益、社會普遍關注的公開領域和服務事項，按照“應公開、盡公開”要求，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，探索建立完善高效、便捷的公開方式，及時、準確、全面公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，提高政務公開的針對性、實效性，努力實現(xiàn)以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務。

       2.注重改革創(chuàng)新。堅持立足實際、面向基層，聚焦難點熱點，創(chuàng)新理念觀念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方式方法，不斷總結經(jīng)驗，敢闖敢試，形成亮點突出的工作局面。

       3.強化標準引領。深刻把握政務公開標準規(guī)范的本質屬性和內(nèi)在規(guī)律，界定內(nèi)涵外延，明確方向重點，推進標準化理念和方法與政務公開實踐有機融合，推進政務公開標準化與政務服務標準化有機融合，提煉形成具有推廣和普適意義的基層政務公開標準規(guī)范，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

       4.適應基層特點。堅持問政于民、問計于民、問需于民，梳理公開事項以與群眾生活密切程度為參考，細化服務內(nèi)容以基層實際需要為依據(jù)，編制事項標準以利民惠民為取向，規(guī)范優(yōu)化流程以提高辦事效率為追求，完善公開方式以方便群眾查詢獲取為標準，打通政府服務群眾的“最后一公里”。

       (三)工作目標。經(jīng)過一年左右的積極探索，全面實現(xiàn)試點各項任務目標，形成試點領域公開事項分類科學、公開標準具體細化、工作流程規(guī)范高效的基層政務公開標準和規(guī)范，基本形成體制機制更加健全、支撐體系更加完善、工作實效逐步凸顯的政務公開工作格局，發(fā)布、解讀、回應三位一體，有序銜接，決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開深入推進，為下一步在全國全面推廣提供“潢川版本”、創(chuàng)造“潢川經(jīng)驗”。

       二、試點范圍

       按照國務院辦公廳的統(tǒng)一部署，確定我縣重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務8個領域開展試點工作。在確保完成以上規(guī)定領域試點任務的同時，可結合實際適當增加試點領域、試點內(nèi)容。

       三、重點任務

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各相關部門要按照本實施方案確定的試點范圍，認真組織實施，重點抓好以下工作：

       (一)梳理政務公開事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各相關部門要對8個試點領域涉及的公開事項，依據(jù)權力清單、責任清單和公共服務事項清單，進行全面梳理匯總，以條目形式逐項細化分類，明確事項名稱、權力類型和責任部門等內(nèi)容，形成政務公開事項清單。除法律、政策明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單，力求公開事項全面準確、分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

       (二)編制政務公開事項標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各相關部門要根據(jù)政務公開事項清單，對照“五公開”要求，逐項逐環(huán)節(jié)梳理，明確每個事項的公開內(nèi)容、責任主體、規(guī)定時限、公開方式、公開程度等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并建立動態(tài)調整機制，實時進行動態(tài)調整。

       (三)規(guī)范政務公開工作流程。圍繞轉變政府職能和全面推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務公開工作規(guī)程，建立完善全鏈條、無縫隙的制度規(guī)范和工作流程。決策公開要重點落實決策前預公開、決策中政府有關會議公開、決策后政策文件及其解讀材料公開等要求;執(zhí)行公開要重點公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式，定期公開工作進展和取得成效、后續(xù)舉措等;管理公開要重點落實行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法部門職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等，全面公開行政監(jiān)管特別是“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管等信息;服務公開要緊緊圍繞加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，對各類行政審批、政務服務事項，通過縣政府網(wǎng)站平臺，全面統(tǒng)一公開要素齊全、內(nèi)容一致的辦事指南，及時公開辦事過程和結果，不斷提升政務服務大廳建設管理的標準化、規(guī)范化水平;結果公開要重點公開重大決策、重要政策特別是發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項的落實結果等。

       (四)完善政務公開方式。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，推進政府網(wǎng)站升級改造和標準化、規(guī)范化、集約化建設，進一步完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、內(nèi)容保障等機制，優(yōu)化欄目和專題設置，強化智能搜索功能，方便公眾查詢或獲取信息。政務公開事項標準目錄中涉及的所有內(nèi)容，要全部通過網(wǎng)站集中、統(tǒng)一、規(guī)范展示。發(fā)揮政府公報的標準文本作用，完善政府新聞發(fā)布制度，加強政府信息查閱場所建設，多渠道發(fā)布政務信息，方便群眾查詢或獲取。

       四、工作要求

       (一)加強組織領導。開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點，使命光榮、責任重大。縣政府成立潢川縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組負責全面統(tǒng)籌試點工作，領導小組下設辦公室負責指導推進、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，縣編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、救災辦、公安局、公用事業(yè)服務中心、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)局、住建局、房管中心、執(zhí)法辦要配合做好梳理事項、編制清單、規(guī)范流程等工作并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的業(yè)務指導和工作支持，確保試點工作順利推進。

       (二)加強工作交流。縣政府門戶網(wǎng)站在首頁開設試點工作專題，集中宣傳展示試點工作情況，擴大公眾參與，讓群眾及時了解試點工作動態(tài)，監(jiān)督試點工作進展，共享試點工作成果。

        

       附件1：政務公開標準化規(guī)范化試點工作分工和進度安排

       附件2：潢川縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組名單

        

        

        

       附件1：

政務公開標準化規(guī)范化試點工作

分工和進度安排

 

序號	工作任務	責任單位	完成時間
1	制定潢川縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作具體安排，細化任務措施，在縣政府網(wǎng)站公開并報送省政府辦公廳備案	縣政府辦公室	2017年9月底前
2	梳理、編制政務公開事項目錄、公開標準和公開流程	各相關單位	2017年11月底前
3	對試點單位梳理事項、編制標準目錄、規(guī)范流程進行審核和指導	省有關業(yè)務主管部門	2017年12月底前
4	開展試點工作中期評估，研究解決存在的問題，督促指導工作推進	省政務公開與政務服務領導小組辦公室	2018年3月底前
5	匯總編制各試點領域公開事項標準規(guī)范	各試點單位、省質監(jiān)局	2018年6月底前
6	健全政務公開工作機制	各試點單位	2018年8月底前
7	加強政務公開平臺建設	各試點單位	2018年8月底前
8	加強業(yè)務培訓和工作交流	省政務公開與政務服務領導小組辦公室	2018年8月底前
9	完成對試點單位的檢查驗收和考核評估	省政務公開與政務服務領導小組辦公室	2018年8月底前
10	總結全省試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議，形成試點工作總體報告，報送國務院辦公廳	省政務公開與政務服務領導小組辦公室	2018年9月底前

        

       附件2：

潢川縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組名單

        

       組 長： 蘭恩民 縣 長

       常務副組長：劉 璇 縣委常委、常務副縣長

       副組長： 陳功江 縣政府辦公室主任

       組 員： 劉 斌 縣政府辦公室副主任

       張能健 縣政府法制辦主任

       左 峰 縣政府網(wǎng)絡信息中心主任

       陳新生 縣編辦主任

       李光明 縣殘疾人聯(lián)合會理事長

       劉 偉 縣發(fā)展和改革委員會副主任

       黃宏斌 縣工業(yè)和信息化委員會主任

       張 晉 縣公安局局長

       劉城東 縣民政局局長

       熊永培 縣財政局局長

       劉春明 縣人力資源和社會保障局局長

       肖 偉 縣國土資源局局長

       鄔志忠 縣環(huán)境保護局局長

       張 健 縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長

       黃久國 縣交通運輸局局長

       徐衛(wèi)國 縣農(nóng)業(yè)局局長

       李 錚 縣水利局局長

       張道瑞 縣林業(yè)局局長

       鄭先剛 縣衛(wèi)生和計劃生育委員會主任

       熊 偉 縣商務局局長

       張彥飛 縣食品藥品監(jiān)督管理局

       葉紅兵 縣工商質監(jiān)局局長

       李孟國 縣農(nóng)業(yè)機械管理局局長

       王培峰 縣畜牧局局長

       汪國鋒 縣科技局局長

       胡旭升 縣水產(chǎn)局局長

       王道成 縣行政服務中心主任

       彭長海 縣房管中心主任

       趙新華 縣救災辦副主任

       胡國才 縣公用事業(yè)服務中心主任

       宋東強 縣企業(yè)養(yǎng)老保險中心主任

       蘇 君 中國人壽保險潢川支公司經(jīng)理

       領導小組下設辦公室，陳功江兼任辦公室主任，劉斌、王道成、左峰兼任辦公室副主任。

 

 

 

潢川縣人民政府辦公室 2017年10月23日印發(fā)