本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，在綜合分析評估2017年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣政府各局、委辦政府信息公開工作情況的基礎(chǔ)上編制。全文包括工作概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開支出、收費及減免情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個部分。本報告所列數(shù)據(jù)自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本報告的電子版可在“中國潢川”網(wǎng)站(http://www.ask4agent.com)下載。

       一、工作概述

       我縣認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開的有關(guān)要求，繼續(xù)執(zhí)行《條例》，堅持依法行政，深化信息公開，緊緊圍繞圍繞黨和政府中心工作, 針對公眾關(guān)切的政府重要會議、重要活動、重要決策部署,經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況等方面的信息，按照“以公開為原則，不公開是例外”的總體要求，通過多種手段、各種形式深入推進(jìn)政府信息公開。不斷增強工作透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一年來，主動公開信息10024件,《條例》中規(guī)定其他應(yīng)公開的信息也都做到了主動公開。

       (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保政府信息與政務(wù)公開工作的順利推進(jìn)，我縣進(jìn)一步強化了對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，成立了由常務(wù)副縣長任組長的潢川縣政府信息公開和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，明確縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心為政府信息公開日常工作機構(gòu)，由縣政府辦公室副主任分管，負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督，縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心工作人員具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作，指定專人專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

       縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視政府信息公開工作，并多次強調(diào)指出，進(jìn)一步增強政府工作的透明度，自覺從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求出發(fā)，切實把認(rèn)真做好新形勢下的政府信息公開工作放在重要位置，與其他工作同研究、共部署、齊落實，擴大信息公開范圍，讓權(quán)力在陽光下運行。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期召開各單位分管信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的應(yīng)公開的信息不公開，公開信息的不規(guī)范、不及時等問題。縣財政每年都將政府信息公開工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實保障政府信息公開工作經(jīng)費，并依據(jù)工作開展，實時增加工作經(jīng)費。

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門都按要求建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室抓落實，各方協(xié)同推進(jìn)”的工作機制，明確專人負(fù)責(zé)本單位政府信息公開工作，并保障了政府信息公開工作必要的工作經(jīng)費。各部門在抓好本機關(guān)政府信息公開的同時，承擔(dān)對下級業(yè)務(wù)對口部門信息公開的指導(dǎo)。

       (二)健全機制制度，規(guī)范政務(wù)公開試點工作。按照國務(wù)院、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作有關(guān)文件精神，圍繞當(dāng)前我縣政務(wù)公開工作任務(wù)，下發(fā)了《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》潢政辦〔2017〕150號、《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潢川縣2017年政務(wù)公開工作要點的通知》潢政辦〔2017〕96號，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，立足試點探索、先行先試，全面梳理公開事項、細(xì)化公開內(nèi)容、統(tǒng)一事項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公開流程，探索建設(shè)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步明確政務(wù)工作公開職責(zé)任務(wù)。縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心召集政務(wù)公開工作任務(wù)牽頭部門，認(rèn)真研究我縣貫徹落實措施和任務(wù)分解，建立政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，對全縣政務(wù)公開工作進(jìn)行了安排和要求，明確了各項工作的牽頭部門和公開工作任務(wù)，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極抓好各項工作任務(wù)的推進(jìn)和落實。我縣將政務(wù)公開工作納入了政府年度目標(biāo)考核，由縣政府網(wǎng)絡(luò)中心對各單位政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督、考核和考評。 建立健全了社會監(jiān)督和評議制度，完善了獎懲機制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度， 沒有發(fā)生被舉報、投訴、行政復(fù)議、起訴等問題。在潢川縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了公眾參與欄目，設(shè)立了網(wǎng)上調(diào)查和民意征集子欄目，便于重大民生決策事項在網(wǎng)上征集民意。在公開過程中，充分發(fā)揮潢川縣政府門戶網(wǎng)站公開政府信息平臺作用，在規(guī)定的期限內(nèi)、法定的范圍內(nèi)，公開并及時更新《潢川縣政府信息公開指南》和《潢川縣政府信息公開目錄》。

       (三)加強平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在主動公開信息工作中，主要依托政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，在規(guī)定的期限內(nèi)、法定的范圍內(nèi)，及時地將人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開，同時積極拓展政府信息公開的渠道建設(shè)，通過縣電視臺、檔案館、行政服務(wù)中心等渠道向社會公開，開通了潢川縣政府網(wǎng)微信，積極利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體及時發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息。

       (四)加強培訓(xùn)，提升能力。我縣派專人參加了省、市政府組織的政府信息和政務(wù)公開工作培訓(xùn)，并實行分期、分批定期組織了對政府信息公開工作的培訓(xùn)，重點對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則》(國辦發(fā)〔2016〕80號)文件精神，使他們進(jìn)一步明確了要求，掌握了業(yè)務(wù)工作知識和技能。

       (五)明確責(zé)任，推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開。按照市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開工作有關(guān)文件精神，圍繞當(dāng)前重點領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)，我縣認(rèn)真研究，在我縣政府門戶網(wǎng)站建立了重點領(lǐng)域政府信息公開專欄(http://www.ask4agent.com/xxgk/zdlyxxgk/)，進(jìn)一步明確重點領(lǐng)域工作公開職責(zé)任務(wù)。縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心作為全縣政府信息公開主管部門，及時召集重點領(lǐng)域工作任務(wù)牽頭部門，認(rèn)真研究我縣貫徹落實措施和任務(wù)分解，對全縣重點領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行了安排和要求，明確了各項重點領(lǐng)域工作的牽頭部門和政府信息公開工作任務(wù)，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化對政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好各項工作任務(wù)的推進(jìn)和落實。各項重點工作的牽頭部門建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機制，明確專人，具體負(fù)責(zé)信息公開重點工作。一是圍繞深化改革推進(jìn)公開。縣編辦、行政審批中心堅持合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對全縣行政審批項目和管理服務(wù)項目逐一對照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理和審核，縣政府38個部門共有行政權(quán)力事項3164項，全部通過政府門戶網(wǎng)站和縣編辦網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。縣房產(chǎn)管理中心、工商質(zhì)監(jiān)局、旅游外僑辦、安監(jiān)局在本單位網(wǎng)站逐步公開了保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，縣工商質(zhì)監(jiān)局公開了對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息。二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開。縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心通過在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政策解讀專欄，集中發(fā)布了中央、省、市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。縣發(fā)改委在政府門戶網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站對我縣重點領(lǐng)域政府信息投資項目審批、建設(shè)情況等進(jìn)行了公開。縣國土局認(rèn)真對擬征收土地進(jìn)行預(yù)征地公告，落實征地“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”制度，并將征地信息、出讓公告等作為政府信息公開的重要內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站和縣國土局網(wǎng)站等多種渠道及時發(fā)布，主動公開政務(wù)信息累計2117條，其中征地信息21條，土地招拍掛信息43條，不動產(chǎn)登記信息384條，建設(shè)用地審批5條，財務(wù)信息3條，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息108條，行政審批信息107條;依申請公開信息3次。縣住建局充分利用縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站、在局機關(guān)顯著位置設(shè)立公開欄，將相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)項目等對外公示，把政府信息公開的有關(guān)事項、政策規(guī)定、服務(wù)承諾全面地向群眾和社會公開，在政府信息公開平臺、縣政府門戶網(wǎng)站等公布建設(shè)規(guī)劃公示、招標(biāo)公告、招標(biāo)結(jié)果公示69條。縣國稅局、地稅局在本單位網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，提高政策知曉度和傳播率。縣物價辦在縣政府門戶網(wǎng)站公布了行政事業(yè)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。三是圍繞民生改善推進(jìn)公開。縣民政局在縣政府門戶網(wǎng)站、民政局網(wǎng)站公布了全縣低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序等信息，對相關(guān)優(yōu)撫政策進(jìn)行了公布。縣人社局充分利用政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況,以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍,及時發(fā)布全縣事業(yè)單位人員招考信息、考試成績、面試公告等。縣房產(chǎn)管理中心通過潢川縣政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站等主動公開公告公示34余條，包括我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況，申報廉租房和經(jīng)濟適用房的準(zhǔn)入條件、分配方案、分配對象和最終分配結(jié)果。縣環(huán)保局持續(xù)做好重點減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，及時公布總量減排結(jié)果，推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告，嚴(yán)格落實環(huán)境污染事故信訪問責(zé)制。縣教體局在政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站公開推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式，對全縣普通高中招生政策、計劃、程序、錄取、收費，各級各類學(xué)校收費項目等信息進(jìn)行了全面梳理，逐步進(jìn)行公開公示。縣食藥監(jiān)局切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，將《餐飲服務(wù)許可證》辦結(jié)情況在潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站進(jìn)行公示;餐飲服務(wù)量化分級管理結(jié)果、學(xué)校食堂專項整治信息、小攤販治理信息等在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開;餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管信息發(fā)布到中國食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)、信陽市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局官方微博、餐飲服務(wù)群。四是圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開。縣財政局對年度財政預(yù)算、決算情況通過人大、政協(xié)兩會上發(fā)放書面文字材料及在縣政府門戶網(wǎng)、財政局網(wǎng)站上公開發(fā)布等形式，將年度財政收入預(yù)決算情況(到稅種)、財政支出預(yù)決算情況(按支出功能分類到款級)、財政預(yù)決算報告等資料對外公開，在政府門戶網(wǎng)站上積極推進(jìn)各單位的“三公”經(jīng)費公開，公布了政府采購信息，其中預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費等信息173條，政府采購信息624條。同時，為了讓群眾既看得見也看得懂，政策解讀公開也在穩(wěn)步推進(jìn)，共公開了政策解讀文件100余件，重點涵蓋了關(guān)于企業(yè)、群眾切身利益的法律法規(guī)、地方性文件，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

       二、主動公開政府信息情況

       2017年，主動公開政府信息累計10024條。其中在政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)8683條，政務(wù)微信公開政府信息685條。通過電視臺等其他方式公開政府信息累計3450條。制發(fā)、主動公開規(guī)范性文件7件。

       三、政府信息依申請公開情況

       2017年，我縣共收到申請公開信息2件。1件當(dāng)面申請、1件是信函申請。按照政府信息公開要求，在規(guī)定時間內(nèi)對申請進(jìn)行了受理和答復(fù)，2條信息均屬于同意公開范圍。未收取任何費用。

       四、公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

       截至2017年12月底，我縣未收到各類針對本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案。

       五、政府信息公開支出、收費及減免情況

       2017年，我縣各部門、各單位對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部免費提供。

       六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

       目前全縣政府信息公開工作存在的主要問題：一是各單位重視程度不均衡。少數(shù)單位主動公開的意識不強，組織制度、落實制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善。二是信息公開工作的內(nèi)容尚不夠系統(tǒng)，公開存在不及時現(xiàn)象，公開辦事依據(jù)和職責(zé)的多，公開辦事結(jié)果的較少; 三是主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強，回應(yīng)社會關(guān)切被動多，主動少。

       2018年，將按照上級要求，結(jié)合上級工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開工作，努力打造人民滿意的政府。1.繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督導(dǎo)，分管同志具體負(fù)責(zé)、具體落實，相關(guān)部門協(xié)同配合，采取強有力的措施，持續(xù)抓、抓全面，確保公權(quán)運用到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)哪里，公開及延伸到哪里。

       2.不斷加大保障力度。采取多種有效措施加快推進(jìn)各項基礎(chǔ)建設(shè)，將政務(wù)公開和為民政務(wù)服務(wù)所需經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預(yù)算予以保障，安排好設(shè)施設(shè)備維護(hù)、工作運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，使公開工作能夠切實開展。

       3.突出做好主動公開。及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位做好重點領(lǐng)域主動公開工作，注重公開工作依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行過程、結(jié)果等組成要素，多層級的要逐級公開。

       4.及時回應(yīng)社會關(guān)切。扎實做好依申請公開工作，搞好在線互動，積極回復(fù)各類問題，運用微信推進(jìn)公開工作。

       5.扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)。搞好人員調(diào)配，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層一線同志掌握新知識、運用新技術(shù)。

 

 

潢川縣人民政府

2018年2月24日