潢川縣人民政府辦公室            2018年2月13日印發(fā)

序號

重點(diǎn)工作

任 務(wù) 與 要 求

主要責(zé)任單位

協(xié)調(diào)聯(lián)系

副主任

（科級干部）

牽頭

縣領(lǐng)導(dǎo)

一、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)

1.打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)風(fēng)險防范意識。全面排查，分類管控，對信用風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻的企業(yè)，按照“一企一策”原則制定風(fēng)險處置方案，切實(shí)化解不良貸款。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)。依法推進(jìn)市場化“債轉(zhuǎn)股”，完善退出機(jī)制，降低債務(wù)杠桿。

縣工信委

縣政府金融辦

縣銀監(jiān)辦

縣財政局

李世成

劉  斌

袁  偉

劉 璇

李 浩

（2）防控政府債務(wù)風(fēng)險。將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，每年安排一定財力用于償還債務(wù)本金。繼續(xù)強(qiáng)化全口徑政府債務(wù)管理，做實(shí)政府存量債務(wù)置換工作。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，加強(qiáng)融資平臺公司融資監(jiān)管，嚴(yán)禁變相舉債或隱性負(fù)債。

縣財政局

李世成

劉 璇

（3）積極防范金融風(fēng)險。開展防范和處置非法集資百日宣傳活動（1 月 1日至 3 月 15 日），出臺《關(guān)于非法集資案件資產(chǎn)處置及清退工作指導(dǎo)意見》，深入開展非法集資案件處置年活動。扎實(shí)開展“降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管”專項(xiàng)行動， 6 月底前完成現(xiàn)場檢查，12 月底前完成集中整改。完善信用體系建設(shè)，落實(shí)誠信主體庫和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，扎實(shí)做好防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險研判、預(yù)警和對保險資金運(yùn)用的監(jiān)測評估。持續(xù)做好非法集資類重點(diǎn)人員摸排和穩(wěn)控工作。

縣政府金融辦

縣銀監(jiān)辦

人行潢川支行

縣發(fā)改委

縣公安局

李世成

袁  偉

劉  璇

一、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)

2.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018 年，全市要實(shí)現(xiàn)光山、潢川、商城、羅山、息縣 5 個縣脫貧摘帽和 14.2萬貧困人口脫貧、2594 人易地扶貧搬遷的目標(biāo)。

（1）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級脫貧攻堅(jiān)會議精神和政策措施，定期召開脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會，分析研究形勢，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán) 格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施和制度機(jī)制，科學(xué)計(jì)劃，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

縣脫貧攻堅(jiān)

指揮部

縣發(fā)改委

縣扶貧辦

縣試驗(yàn)辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

張  煒

胡  冰

（2）落實(shí)精準(zhǔn)要求。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，真正把“六個精準(zhǔn)”落到實(shí)處，把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧工作全過程。統(tǒng)籌做好深度貧困村和“兩非”地區(qū)的精準(zhǔn) 幫扶，確保脫貧工作均衡推進(jìn)。

（3）抓好重點(diǎn)幫扶。聚焦貧困人口增收，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)好“多彩田園”示范工程，實(shí)現(xiàn)全市貧困村全覆蓋；用好金融扶貧“盧氏模式”，助推金融與產(chǎn)業(yè)深度融合；充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，采取直接幫扶、合作幫扶、股份幫扶等形式，與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)；落實(shí)“五個一”專項(xiàng)行動，保障持續(xù)穩(wěn)定脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、電網(wǎng)等脫貧專項(xiàng)方案，重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷，落實(shí)搬遷規(guī)劃，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)。筑牢五道醫(yī)保防線，推廣羅山縣輕度慢性病醫(yī)療救助做法，防止貧困群眾因病返貧。

（4）激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，重視從思想上拔窮根，全面開展“文明村院”創(chuàng)建活動，積極培育農(nóng)村文明新風(fēng)，引導(dǎo)貧困群眾自立自強(qiáng)。加強(qiáng)對貧困群眾的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

（5）從嚴(yán)考核監(jiān)督。配合好中央和省級，統(tǒng)籌整合市縣督查巡查資源，實(shí)行最嚴(yán)格的評估考核。1 月底前，組織開展市級脫貧攻堅(jiān)成效考核；2 月底前，做好迎接國家組織的第三方評估、暗訪和省級脫貧攻堅(jiān)成效考核； 6 月底前，做好迎接國家對新縣貧困退出核查評估工作；11 月份，對光山等 5 個縣脫貧摘帽工作進(jìn)行市級驗(yàn)收，并做好省級驗(yàn)收準(zhǔn)備。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧工作領(lǐng)域的形式主義、官僚主義和腐敗問題，尤其是對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

一、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)

3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）深入推進(jìn)大氣污染防治。制定完善 2018 年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，根據(jù)國家、省、市監(jiān)控數(shù)據(jù)解析，抓準(zhǔn)污染源頭，突出道路和建筑工地?fù)P塵、機(jī)動車污染排放、工業(yè)企業(yè)污染物排放、劣質(zhì)燃煤使用、秸桿焚燒等治理重點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量；全面完成市內(nèi)車用油品質(zhì)量升級，加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管，大力推廣電動汽車，大幅減少機(jī)動車污染排放；實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，逐步推動工業(yè)企業(yè)向綠色清潔化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)道路和建筑工地清掃噴灑，最大限度地降低揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化過程管控，強(qiáng)化重點(diǎn)時段管控，強(qiáng)力攻堅(jiān)前 10 個月，為采暖季留足工作空間；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把揚(yáng)塵治理作為重中之重，持續(xù)狠抓“六控”措施落實(shí)，確保大氣污染三項(xiàng)指標(biāo)年度任務(wù)全面完成并居全省第一。

縣環(huán)保局

縣發(fā)改委

縣公用事業(yè)中心

縣住建局

縣公安局

縣農(nóng)業(yè)局

縣工商質(zhì)監(jiān)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

李世成

劉  斌

陳  杰

陳  偉

張能健

盧世超

劉  璇

李  浩

胡  峰

沈  偉

羅先輝

李運(yùn)寶

（2）持續(xù)推進(jìn)水污染防治。制定完善 2018 年水污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，建立健全上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，健全水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。加大對飲用水源和 11 個國家、省控河流斷面水質(zhì)狀況治理保護(hù)，確保全市飲用水水源和河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和雨污分流設(shè)施改造，市區(qū)黑臭水體全面消除，各縣黑臭水體截污納管工作基本完成。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，減少農(nóng)村生活污水排放和生活垃圾入河，保障農(nóng)村飲水安全。

縣環(huán)保局

縣公用事業(yè)中心

縣水利局

 縣農(nóng)業(yè)局

縣畜牧局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

（3）全面開展土壤污染防治。全面落實(shí)“土十條”，制定完善全市土壤污染防治 1+5+9 系列攻堅(jiān)方案和土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制。深入排查危險廢棄物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。動態(tài)管理土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和疑似污染地塊，加大土壤污染治理修復(fù)力度。

縣環(huán)保局

縣國土局

縣農(nóng)業(yè)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

一、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)決勝全面小康基礎(chǔ)

3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（6）全面落實(shí)河長制和湖長制。完善工作機(jī)制，編制完成河（湖）長負(fù)責(zé)河流湖泊“一河（湖）一策”方案，同步建立“一河（湖）一檔”臺賬，推進(jìn)河（湖）長巡河（湖）常態(tài)化、制度化。積極推進(jìn)河長制管理監(jiān)督信息平臺建設(shè)，配合省河長辦開展河湖遙感監(jiān)測工作。深入推進(jìn)河湖管理保護(hù) 9 個專項(xiàng)行動，重點(diǎn)督促解決河道非法采砂、圍墾河湖、侵占岸線、非法設(shè)障等問題。加強(qiáng)河湖水岸綠化，在不影響行洪安全和運(yùn)行安全的前提下，組織開展河、湖、庫等水體沿岸綠化工作，改善河湖生態(tài)環(huán)境。

縣水利局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

張能健

羅先輝

各位河長

（7）全面開展國家森林城市創(chuàng)建。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)廊道、農(nóng)田防護(hù)林、環(huán)城防加強(qiáng)造林后撫育管理，完成森林撫育和改造 66.2 萬畝。認(rèn)真做好國儲林工作，編制上報國家儲備林基地項(xiàng)目可研報告和實(shí)施方案。

縣林業(yè)局

縣花木辦

       縣公用事業(yè)中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

陳 偉

陳 杰

沈 偉

胡 峰

二、深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目新突破

1.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備

成立項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃工作常態(tài)化。做好項(xiàng)目前期工作，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專人專班推進(jìn)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，緊盯京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向，精準(zhǔn)謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，2018 年計(jì)劃完成投資一千億元。對入庫項(xiàng)目進(jìn)行論證篩選，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和可落地性。繼續(xù)爭取京九高鐵“十三五”開工建設(shè)、寧西高鐵信陽段項(xiàng)目啟動前期工作，規(guī)劃論證“兩湖”大道并開展前期工作，啟動濮陽至陽新高速商城至豫皖界段、沿大別山高速雞公山至商城段項(xiàng)目前期工作，完成淮濱至信陽高速豫皖省界至淮濱段、安陽至羅山高速羅山至豫鄂省界段、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程等項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)達(dá)到開工條件。

縣發(fā)改委

縣工信委

縣商務(wù)局

百城提質(zhì)工程

涉及單位

李世成

劉  斌

劉 璇

李 浩

胡 峰

2.全力加快項(xiàng)目建設(shè)

分類加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)控，按政府投資類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類分別建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，突出政府投資類項(xiàng)目的引導(dǎo)性作用，續(xù)建淮信高速息縣至邢集段、淮濱至息縣淮河航運(yùn)工程淮濱段項(xiàng)目；盡快完成黃緣閉殼龜省級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，一季度開工建設(shè)大別山高速明港至雞公山段、G107 和 G312 線繞信陽市區(qū)段一級公路新建工程；開工建設(shè)河南五岳抽水蓄能電站等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目的支撐作用，支持信鋼 300 萬噸擴(kuò)容、明陽智慧能源信陽工業(yè)園、天煜光電 G6 代柔性屏等項(xiàng)目建設(shè)。力爭 2018 年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目 200 個以上，年度完成投資 400 億元以上。

縣發(fā)改委

縣工信委

縣交通局

縣水利局

李世成

劉  斌

陳  偉

劉  璇

李  浩

沈  偉

羅先輝

三、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益

3.集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)

著力破解項(xiàng)目“抓什么、怎么來、怎么落、怎么快”問題。一是提高審批效率。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，加快推進(jìn)“放管服”改革，整合行政審批權(quán)，大力精簡審批要件，優(yōu)化審批流程，在全省率先實(shí)現(xiàn)“35 證合一”，尤其在項(xiàng)目準(zhǔn)建階段，采取以規(guī)劃代立項(xiàng)、多規(guī)合一、聯(lián)合圖審、統(tǒng)一驗(yàn)收、聯(lián)審聯(lián)批等措施，提高審批效率，激發(fā)市場活力。二是健全推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化一線思維，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場會商等重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)每周一重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會商制度，及時協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作落實(shí)。三是加快項(xiàng)目投產(chǎn)。對建成的項(xiàng)目及時促進(jìn)投產(chǎn)，對投產(chǎn)的項(xiàng)目及時要求達(dá)產(chǎn)，使項(xiàng)目建成后盡早產(chǎn)生效益。四是拓展融資渠道。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用好企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，積極開展銀企對接，大膽探索 PPP 模式，保障項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

縣發(fā)改委

縣工商質(zhì)監(jiān)局

縣行政服務(wù)中心

縣住建局

縣財政局

縣政府金融辦

李世成

劉  斌

劉  璇

李  浩

三、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（2）大力發(fā)展工業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)全市工業(yè)暨招商引資大會精神，制定出臺實(shí)施細(xì)則；對符合獎補(bǔ)政策的個人、企業(yè)，在春節(jié)前集中獎勵一批。在具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以信鋼公司為依托推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換，促進(jìn)建材、裝備業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展；推進(jìn)以華英集團(tuán)、山信糧業(yè)、五谷春酒業(yè)、雞公山酒業(yè)為代表的食品工業(yè)改造提升；推進(jìn)以浙商紡織、君子林服裝為代表的紡織服裝做大做強(qiáng)；推動羚銳制藥擴(kuò)大國內(nèi)市場份額、開拓國際市場；支持雄獅重工研制生產(chǎn)以環(huán)衛(wèi)專用車為主的多用途車型。

縣發(fā)改委

縣工信委

華英集團(tuán)

李世成

劉  斌

劉 璇

李 浩

（3）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以舜宇光學(xué)為依托，謀劃建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園；積極推進(jìn)明陽新能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展納米物質(zhì)光伏發(fā)電、碲化鎘電池等核心鏈條企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)矩陣；完成榕基產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，并同步開展招商工作；聯(lián)手清華啟迪推進(jìn)北斗衛(wèi)星應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)北斗、高分子先進(jìn)制造業(yè)融合；支持科大訊飛利用智能語音和人工智能方面的技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)智慧城市相關(guān)應(yīng)用；支持航天精工打造信陽市表面處理中心；充分利用軍民融合產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“信陽一號”遙感衛(wèi)星發(fā)射工作；加快推進(jìn)中信重工特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

縣發(fā)改委

縣工信委

李世成

劉  斌

劉 璇

李 浩

（4）發(fā)展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級的重要方向，走“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、融合化”道路。突出抓好現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，編制全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和品質(zhì)，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展良性態(tài)勢。

縣發(fā)改委

縣商務(wù)局

縣房產(chǎn)管理中心

縣旅游外僑辦

縣衛(wèi)計(jì)委

縣民政局

縣政府金融辦

李世成

劉  斌

陳  杰

盧世超

張能健

蔡金磊

劉 璇

李 浩

2.培育壯大企業(yè)主體

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展 20 條意見，繼續(xù)實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動。分類建立重點(diǎn)企業(yè)培育清單，完善落實(shí)針對性扶持政策，強(qiáng)力推動個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)掛牌上市。注重龍頭企業(yè)的帶動作用，優(yōu)先支持信鋼、華英、羚銳、天揚(yáng)光電等本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)成長性強(qiáng)、市場前景好、企業(yè)機(jī)制活的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，各縣區(qū)每年大企業(yè)主選 5—10 個新項(xiàng)目，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少要上 2—3 個億元以上的項(xiàng)目。扶持幫助中小微企業(yè)，每個縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)選擇 20 家進(jìn)行重點(diǎn)培育，推進(jìn)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。大力支持黃國糧業(yè)、春泉園林、開源環(huán)保、勝高集團(tuán)等 12 家企業(yè)的上市籌備和楓葉園林、靈石科技、麥得隆食品、禹王水工等 18 家企業(yè)在新三板掛牌。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵支持企業(yè)通過優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、兼并重組、戰(zhàn)略合作，進(jìn)入不同層面資本市場。

縣工信委

縣工商質(zhì)監(jiān)局

縣政府金融辦

劉  斌

李  浩

3.提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)制定出臺轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)方案和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 年度專項(xiàng)工作方案，啟動全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，統(tǒng)籌推進(jìn)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)、控制區(qū)功能布局調(diào)整，形成功能匹配、緊湊集約、有序開發(fā)的空間格局。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)， 支持潢川開發(fā)區(qū)理順體制，縣區(qū)融合創(chuàng)中華人民共和國成立家開發(fā)區(qū)。

縣發(fā)改委

縣工信委

縣供電公司

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

李世成

劉  斌

劉  璇

李甚利

付法璟

（2）加強(qiáng)集群培育，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展特點(diǎn)，制定有效的發(fā)展舉措，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群專題招商等行動，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，堅(jiān)持內(nèi)培外引，謀劃實(shí)施一批骨干企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品升級項(xiàng)目。提高資產(chǎn)利用效能，分類處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建緩建項(xiàng)目，加快盤活廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)。

（3）健全管理體制機(jī)制，以中心城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，借鑒鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推行在線并聯(lián)審批，開展“區(qū)域評價”“空缺辦理” 等試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，將能夠下放的市級政府等試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，將能夠下放的市級政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限一律下放給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與上級政府和主管部門直通。結(jié)合售電側(cè)改革，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)用戶自主或以打捆方式參與電力直接交易。

（4）加強(qiáng)督查考核，將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”聯(lián)席會議合并到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議，制定全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”年度工作目標(biāo)和爭先晉位考核辦法，實(shí)行月分析、雙月觀摩督導(dǎo)、季調(diào)度、半年評價、年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲。

4.優(yōu)化營商環(huán)境

（1）深入開展對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的“幫促”活動，落實(shí)“首席服務(wù)員”制度，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭對重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行“一對一”幫扶，同時發(fā)揮好“企業(yè)服務(wù)110”熱線作用，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。

縣發(fā)改委

縣工信委

縣工商質(zhì)監(jiān)局

縣財政局

    縣物價辦

縣人社局

縣公安局

李世成

劉  斌

劉  璇

李  浩

羅先輝

（2）實(shí)施好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，清理減少涉企收費(fèi)。認(rèn)真研究解決企業(yè)歷史遺留問題，一個片區(qū)一個片區(qū)統(tǒng)籌解決，盤活片區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施企業(yè)用工培訓(xùn)計(jì)劃，開展定向、定崗和訂單式職業(yè)培訓(xùn)。

（3）依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測研判和調(diào)度

盯住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品中的薄弱環(huán)節(jié)，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會、分析會、企業(yè)家座談會，加大監(jiān)測調(diào)控力度，以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

縣發(fā)改委

縣統(tǒng)計(jì)局

縣財政局

縣工信委

縣商務(wù)局

李世成

劉  斌

劉  璇

李  浩

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代 化

1.領(lǐng)會精神抓好規(guī)劃

堅(jiān)決貫徹上級決策部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行，在統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

縣試驗(yàn)辦

 縣農(nóng)業(yè)局

盧世超

李運(yùn)寶

2.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。加快高效種養(yǎng)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)抓好水稻種植品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)養(yǎng)殖，做好漁業(yè)生產(chǎn)任務(wù)規(guī)劃和稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)的培養(yǎng)。實(shí)施信陽“四優(yōu)四化”科技支撐行動，建立優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬等高效示范基地 11 個，示范推廣優(yōu)良品質(zhì) 7 個，節(jié)本增效技術(shù) 7 項(xiàng)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)，促進(jìn)節(jié)約化、清潔化生產(chǎn)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，進(jìn)一步提升“信陽菜”“毛尖茶”“南灣魚”“華英鴨”的知名度。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

縣試驗(yàn)辦

縣農(nóng)業(yè)局

縣交通局

縣水利局

縣工商質(zhì)監(jiān)局

縣國土局

縣旅游外僑辦

縣文廣新局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

陳  偉

張能健

盧世超

沈  偉

羅先輝

李運(yùn)寶

3.改善生居環(huán)境讓農(nóng)村更美

大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，落實(shí)好市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，完成村莊整治98 個以上，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾清理、河道整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)、平橋區(qū)明港鎮(zhèn)、羅山縣靈山鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個以上，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村 100 個以上。健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，加快“四好農(nóng)村路” 建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)農(nóng)村，給農(nóng)民群眾營建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)農(nóng)村，給農(nóng)民群眾營造一個干凈便利的生活環(huán)境。理中的作用。

4.堅(jiān)持內(nèi)外兼顧讓農(nóng)民更富

鞏固和深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，繼續(xù)做好“三權(quán)分置”改革，落實(shí)好第二輪土地承包到期后延長30年政策；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，完善集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，完成新縣、光山農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快建立農(nóng)村資產(chǎn)評價體系，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。增加農(nóng)民工資性收入，重點(diǎn)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)；發(fā)展都市生態(tài)、休閑觀光、茶文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，帶動農(nóng)民就近就業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等惠民工程建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。夯實(shí)基層組織，選優(yōu)配齊村“兩委”班子，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。

五、抓好百城建設(shè)提質(zhì)工程，不斷提升城市品質(zhì)

3.深化文明城市創(chuàng)建

依法整治城市“三違”，著力治臟治堵治亂治差。全力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快智慧城市建設(shè)，縱深推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，放大數(shù)字城管優(yōu)勢，提升專業(yè)化管理水平，讓城市成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。

縣綜合執(zhí)法辦

縣公用事業(yè)中心

陳  杰

胡  峰

六、堅(jiān)持固本開源，提升財政資金保障能力

1.狠抓財源建設(shè)

繼續(xù)抓好房地產(chǎn)這一支柱型稅源，落實(shí)國家房地產(chǎn)新政策，提高房地產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)金融部門加大保障性住房建設(shè)投入，根據(jù)市場需要適當(dāng)增加商業(yè)用地供應(yīng)。突出抓好白酒、煙草等高稅賦行業(yè)，支持五谷春、雞公山等白酒品牌轉(zhuǎn)型升級，完成省政府下達(dá)的省煙草轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)及卷煙銷售任務(wù)。促進(jìn)金融保險業(yè)快速發(fā)展，支持各類駐信金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，不斷拓寬稅源。統(tǒng)籌抓好河砂等潛在稅源，整治河砂亂象，保護(hù)國家資源，防治稅收流失。持續(xù)抓好餐飲、旅游、物流、茶葉等產(chǎn)業(yè)的提標(biāo)提質(zhì)，提高優(yōu)勢行業(yè)的納稅能力。加快補(bǔ)齊工業(yè)這一稅收短板，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，合理配置財政資源，設(shè)立多類別的產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新發(fā)展基金和引導(dǎo)基金，扶持各縣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；細(xì)分獎勵政策，大力支持招商引資和后續(xù)財源培植。同時扎實(shí)推進(jìn)綜合治稅工作，做到應(yīng)收盡收。

縣財政局

縣國稅局

縣地稅局

縣發(fā)改委

縣政府金融辦

縣工信委

縣房管中心

縣商務(wù)局

縣旅游外僑辦

縣河砂辦

縣煙草局

人行潢川支行

李世成

劉  斌

陳  杰

 劉  璇

 李  浩

 胡  峰

2.抓好“三塊地”改革

積極收儲具備收儲利用潛力的土地，對符合土地利用總體規(guī)劃、近期可儲備利用的土地中，已經(jīng)批準(zhǔn)、可隨時儲備利用的土地和尚未批準(zhǔn)、依法報批后可儲備利用的土地，盡快完成收儲；對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展規(guī)劃的土地，逐塊研究，完善收儲條件。加大農(nóng)村空閑、廢棄的宅基地拆舊復(fù)墾力度，用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策。推進(jìn)土地綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，爭取省級項(xiàng)目資金，有序開發(fā)利用耕地后備資源，開墾高質(zhì)量新增耕地。市、縣（區(qū)）成立專人專班，建立健全機(jī)制，制定完善方案計(jì)劃，有序推進(jìn)落實(shí)。

縣國土局

縣住建局

陳  杰

劉  璇

胡  峰

3.提升融資能力

加快對市級政府投融資平臺去行政化改革，依法依規(guī)開展市場化融資。合理配置國有資產(chǎn)，依規(guī)建立高度市場化的國有公司，在地方政府財力承受范圍內(nèi)合理舉債。持續(xù)推進(jìn) PPP 工作，優(yōu)先支持在水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市政工程等市場化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測的行業(yè)規(guī)范開展 PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。積極爭取上級城建、交通、水利、公路、公安等政策性資金，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性貸款。充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金保障力度，促進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)的互利共贏。

縣發(fā)改委

縣財政局

縣政府金融辦

縣銀監(jiān)辦

人行潢川支行

李世成

袁  偉

劉  璇

七、推動改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

1.持續(xù)深化改革

（1）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，做好與國務(wù)院、省政府取消行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。探索推進(jìn)新縣相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。加快公共資源交易市場化改革，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。

縣編辦

縣發(fā)改委

縣行政服務(wù)中心

李世成

劉  璇

（2）推進(jìn)國資國企改革，出臺市屬國有企業(yè)改革總體方案，完成全市國有“僵尸企業(yè)”處置工作。進(jìn)一步深化國家農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技、文化、林業(yè)、鹽業(yè)等其他方面改革。

縣財政局

縣試驗(yàn)辦

縣衛(wèi)計(jì)委

縣科技局

縣文廣新局

縣林業(yè)局

縣鹽業(yè)局

李世成

盧世超

蔡金磊

陳  偉

劉  璇

徐寶才

沈  偉

李運(yùn)寶

2.全面擴(kuò)大開放

積極推進(jìn)信陽保稅物流中心（B 型）、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、信陽鐵路口岸、信陽淮濱港等項(xiàng)目建設(shè)，推動開放平臺功能融合。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快培育以茶葉、電子產(chǎn)業(yè)和羽絨為主的出口基地，開拓“一帶一路”沿線市場。深化內(nèi)陸直通式海關(guān)建設(shè)和關(guān)檢合作，加快上線運(yùn)行“單一窗口”平臺建設(shè)，提高對外開放綜合服務(wù)能力。

縣發(fā)改委

縣商務(wù)局

市出入境檢驗(yàn)檢疫局駐潢川辦事處

李世成

劉  斌

劉  璇

李  浩

七、推動改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

3.全力抓好招商

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)做好與京津冀地區(qū)企業(yè)的精準(zhǔn)銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)與武漢、合肥的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度研究，積極融入中原城市群等“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃承接力度。加強(qiáng)與中電光谷合作，力促中電光谷信陽產(chǎn)業(yè)園落地。做好軍民融合招商，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，編制信陽市軍民融合發(fā)展十三五規(guī)劃，推進(jìn)毅輝智能制造、淮濱造船、航空職業(yè)學(xué)院與軍屬央企的對接合作。持續(xù)利用證監(jiān)會“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策，積極引進(jìn)擬上市企業(yè)落戶貧困縣，支持上市企業(yè)在貧困縣開展并購重組。完善駐地招商機(jī)制、招商合作獎勵機(jī)制和招商項(xiàng)目落地考評機(jī)制，充分發(fā)揮駐外商會作用，實(shí)施好回歸工程，吸引信商回歸。大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在融資服務(wù)、證照辦理等方面給予傾斜支持。大力引進(jìn)雙創(chuàng)人才，認(rèn)真落實(shí)“信陽英才”計(jì)劃，實(shí)施“663 青年人才”工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

縣商務(wù)局

縣發(fā)改委

縣工信委

李世成

劉  斌

蘭恩民

劉  璇

徐寶才

李  浩

胡  峰

胡  冰

沈  偉

羅先輝

李運(yùn)寶

4.提高創(chuàng)新能力

打造雙創(chuàng)示范基地，以信陽高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)為契機(jī)，打造全省一流的區(qū)域雙創(chuàng)基地；深化與知名高校、科研院所的合作，建設(shè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有支持作用的科研機(jī)構(gòu)；支持信陽師院等高校與地方合作，加快建設(shè)信陽大學(xué)科技園，打造全省一流的高校雙創(chuàng)基地。建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器，開展創(chuàng)業(yè)龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，引進(jìn)或共建一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2018 年力爭培育高新技術(shù)企業(yè) 15 家以上，組建市級企業(yè)研發(fā)平臺 16 家以上。大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在融資服務(wù)、證照辦理等方面給予傾斜支持。大力引進(jìn)雙創(chuàng)人才，認(rèn)真落實(shí)“信陽英才”計(jì)劃，實(shí)施“663 青年人才”工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

縣發(fā)改委

縣科技局

縣人社局

李世成

劉  璇

八、全力保障改善民生，提升人民群眾獲得感

1.持續(xù)辦好民生實(shí)事

（1）做好 2017 年市十件實(shí)事收尾工作。進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，確保市人代會前全面完成，并組織考評驗(yàn)收。

縣政府辦

縣發(fā)改委

縣統(tǒng)計(jì)局

李世成

劉  璇

徐寶才

李  浩

胡  峰

胡  冰

沈  偉

羅先輝

李運(yùn)寶

（3）謀劃實(shí)施 2018 年市十件實(shí)事工作。2018 年春節(jié)前完成征集和方案制訂。3 月底前完成研究審定，并展開實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)、逐級承辦負(fù)責(zé)，承辦單位簽訂責(zé)任狀、公開承諾、多方監(jiān)督等措施和旬督導(dǎo)、月通報、月評價、年終綜合考評等制度機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，全力督導(dǎo)推進(jìn)，確保年底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.擴(kuò)大社會就業(yè)

深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)和全民技能振興工程，大力發(fā)展技工教育，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，突出做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵的接收安置工作，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。著力完善分配機(jī)制，按要求調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

縣人社局

縣民政局

縣教體局

李世成

張能健

盧世超

劉  璇

羅先輝

李運(yùn)寶

3.健全社會保障體系

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會保險、社會救助和其他保障對象應(yīng)保盡保。適度提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險制度有效銜接，全面推行按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”。

4.加快發(fā)展社會事業(yè)

（1）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加快“全面改薄”、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃二期工程，推進(jìn)大別山高中建設(shè)，新建市級特殊教育學(xué)校。

縣教體局

盧世超

李運(yùn)寶

（2）扎實(shí)推進(jìn)健康信陽建設(shè)，開展國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)前期工作；堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)； 各縣區(qū)和各縣區(qū)和管理區(qū)、開發(fā)區(qū) 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，全面推進(jìn)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣衛(wèi)計(jì)委

蔡金磊

徐寶才

（3）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2018年，市級建設(shè)1-2所老年病醫(yī)院或護(hù)理院，每個縣區(qū)有1所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，全市建設(shè) 2-3 個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。全市二級以上醫(yī)院開設(shè)老年病科或老年康復(fù)護(hù)理部達(dá)到 50%。全市所有縣（區(qū)）開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，年底前所有二級及以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與所在轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對口支援或醫(yī)養(yǎng)協(xié)作。鼓勵和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

縣衛(wèi)計(jì)委

縣民政局

張能健

蔡金磊

徐寶才

羅先輝

八、全力保障改善民生，提升人民群眾獲得感

5.保障群眾住有所居

實(shí)施差別化調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大公租房保障范圍，充分利用住房公積金政策，不斷完善我市住房供給體系。加大棚戶區(qū)改造力度，省下達(dá)我市 2018 年棚改項(xiàng)目要全部開工，同時積極謀劃爭取 2019—2020 年棚改項(xiàng)目。

縣房管中心

縣住房公積金中心

陳  杰

胡  峰

九、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

提高辦事

效率

深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)行“一個機(jī)構(gòu)、一個窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用。落實(shí)新版投資項(xiàng)目審批流程，改串聯(lián)為并聯(lián)，出臺投資項(xiàng)目審批流程簡化辦法，加快在線平臺與各部門、各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)融合對接，逐步實(shí)現(xiàn)線上全程監(jiān)控，線下無審批。學(xué)習(xí)銀川“一門辦結(jié)”經(jīng)驗(yàn)，先對建設(shè)工程、企業(yè)注冊登記、不動產(chǎn)登記的審批流程進(jìn)行精簡再造，努力把我市打造成審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。

縣編辦

縣發(fā)改委

縣行政服務(wù)中心

縣住建局

縣國土局

縣工商質(zhì)監(jiān)局

李世成

劉  斌

陳  杰

劉  璇