潢政辦〔2017〕173號

 

 

潢川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)重大林業(yè)有害生物災害應急預案的

通    知

        

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

       《潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急預案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

        

        

        

潢川縣人民政府辦公室

2017年12月5日

 

 

潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急預案

        

目  錄

 

       1 總則

       1.1編制目的

       1.2編制依據(jù)

       1.3適用范圍

       1.4工作原則

       2 組織體系

       2.1潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部

       2.2潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室

       2.3潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急指揮機構

       2.4專家組

       3 預報預警

       3.1監(jiān)測預報

       3.2分級標準

       3.3預警信息報告與發(fā)布

       3.4預警行動

       4 應急響應與處置

       4.1信息報告

       4.2先期處置

       4.3響應啟動

       4.4響應措施

       4.5現(xiàn)場處置

       4.6信息發(fā)布

       4.7響應擴大

       4.8社會動員

       4.9響應終止

       5 應急保障

       5.1隊伍保障

       5.2經(jīng)費保障

       5.3物資保障

       5.4通信保障

       5.5治安保障

       5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

       6 恢復重建

       6.1善后處置

       6.2總結評估

       7 日常管理

       7.1宣教培訓

       7.2預案演練

       7.3預案管理與更新

       7.4責任與獎勵

       8 附則

       8.1預案解釋

       8.2以上、以下的含義

       8.3預案實施時間

潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急預案

        

       1 總則

       1.1編制目的

       為有效防范和應對重大林業(yè)有害生物災害，最大限度減少災害損失，保障國土生態(tài)安全，制定本預案。

       1.2編制依據(jù)

       《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《河南省植物檢疫條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件。

       1.3適用范圍

       1.3.1本預案適用于潢川縣范圍內發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災害的預防、應急準備和應急處置等。重大林業(yè)有害生物災害是指對本地森林、林木（包括喬木、灌木、竹子等）、林木種苗及繁殖材料造成（或具潛在）重大危害的森林病、蟲、鼠（兔）害、雜草及其他有害生物災害。主要包括兩類：

       （一）本縣發(fā)生的暴發(fā)性或危險性森林病、蟲、鼠（兔）害、雜草以及其他林業(yè)有害生物災害。如花木病蟲害、楊樹病蟲害等。

       （二）外地傳入我縣的能夠對森林資源構成毀滅性災害的林業(yè)檢疫性有害生物災害。如松材線蟲病、美國白蛾、加拿大一枝黃花等。

       1.3.2林業(yè)有害生物災害等級

       （一）一般林業(yè)有害生物災害：集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積100公頃以上、500公頃以下。

       （二）較大林業(yè)有害生物災害：集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積500公頃以上、2000公頃以下，或轄區(qū)內連片發(fā)生面積占有林地面積10%以上。

       （三）重大林業(yè)有害生物災害：集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積2000公頃以上、4000公頃以下；外來林業(yè)有害生物入侵或首次發(fā)現(xiàn)可直接造成樹木死亡，可能對林業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅，經(jīng)專家組評估可能暴發(fā)重大危害的林業(yè)有害生物災害。

       （四）特別重大林業(yè)有害生物災害：集中連片發(fā)生的常發(fā)性病蟲害中度以上發(fā)生面積達4000公頃以上；對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的；新傳入我縣的林業(yè)檢疫性有害生物災害。

       1.4工作原則

       堅持預防為主、防控結合的原則；堅持快速反應、緊急處置、控災減災的原則；堅持統(tǒng)一領導、分級聯(lián)動、各司其職的原則；堅持屬地管理、以地方政府為主的原則；堅持以人為本、信息共享、平戰(zhàn)結合的原則；堅持聯(lián)防聯(lián)治，全社會共同參與的原則。

       2  組織體系

       2.1潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部

       根據(jù)重大林業(yè)有害生物災害應急防控需要，成立潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部。縣指揮部由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長，縣發(fā)展改革委、農辦、財政局、公安局、水利局、農業(yè)局、住建局、衛(wèi)計委、民政局、教體局、花木辦、森林公安局、公用事業(yè)中心、農辦、環(huán)保局、司法局、交通運輸局、工商質監(jiān)局、郵政局、氣象局、聯(lián)通公司、電信公司、移動公司、火車站等有關部門（單位）負責人為成員。在潢川縣委、縣政府安排部署下，負責領導、組織、協(xié)調重大林業(yè)有害生物災害方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。（附組織機構圖）

           發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或者突發(fā)事件出現(xiàn)復雜情況，超出單個專項應急指揮機構處置能力和工作職責時，由潢川縣應急委負責指揮應對處置工作，并向市重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部請求支援。

           潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

           （1）搶險救援工作組

           組    長: 林業(yè)局局長

           成    員: 農辦、發(fā)展改革委、公安局、水利局、農業(yè)局、森公安局、花木辦、公用事業(yè)中心、環(huán)保局、工商質監(jiān)局分管負責人。

           主要職責：組織、調配防治專業(yè)隊等各種防控力量，開展人工防治、物理機械防治、地面防治或飛機防治。

           （2）醫(yī)療救治工作組

           組    長: 衛(wèi)計委主任

           成    員: 交通運輸局、郵政局分管負責人

           主要職責：協(xié)調轄區(qū)有關部門和單位做好災害處置所需的醫(yī)療救護工作。

           （3）新聞宣傳工作組

           組    長: 宣傳部副部長

           成    員: 縣新聞辦、廣電中心、網(wǎng)站、縣林業(yè)局分管負責人

           主要職責：按照國家對重大林業(yè)有害生物災害宣傳報道的有關規(guī)定，根據(jù)工作需要，確定新聞發(fā)言人，適時發(fā)布有關信息，組織開展新聞宣傳工作。

           （4）善后處理工作組

           組    長: 財政局局長

           成    員: 住建局、司法局、民政局、氣象局分管負責人

       主要職責：全面掌握并及時報告災情信息和除治情況；協(xié)調轄區(qū)各單位落實防控力量、物資調配、通信聯(lián)絡、災情監(jiān)測以及轄區(qū)有關部門落實災害處置所需的食品、飲水、帳篷、藥劑、油料、車輛等物資供應。

       2.2潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室

       潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室縣潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部的日常工作機構，設在潢川縣林業(yè)局。辦公室主任由林業(yè)局局長兼任。辦公室常設值班工作電話為0376-3972788，傳真電話為0376-3972788。

       潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室主要職責：在潢川縣應急委的統(tǒng)一領導下，按照潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部的工作部署，分類管理重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件。協(xié)調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)事件風險隱患；落實突發(fā)事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行相關應急預案；依據(jù)潢川縣應急體系總體規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作；總結評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作；承擔潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部交辦的其他工作。

       接到監(jiān)測、預測和預警信息，或發(fā)生較大及以上突發(fā)事件后，潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判災害發(fā)展趨勢、災害影響程度和范圍；及時向潢川縣委、縣政府、潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等工作建議；根據(jù)潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場；落實事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和值守應急工作。

       2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處重大林業(yè)有害生物災害應急指揮機構

           鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處按照林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

       2.4專家組

           潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部根據(jù)需要設立專家組，為較大及以上重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件應急處置工作提供技術支持。

       主要職責：

       （一）對重大林業(yè)有害生物災害進行調查、風險評估和分析，制訂防治對策

       （二）對應急處置工作中的重大決策和行動進行科學論證和咨詢；

       （三）編制重大林業(yè)有害生物災害防控技術方案；

       （四）參與應急防控的緊急處置和現(xiàn)場指揮工作；

       （五）開展重大林業(yè)有害生物災害防控相關科學技術研究；

       （六）完成縣指揮部交辦的其他工作。

       3 預報預警

           3.1監(jiān)測預報

       3.1.1潢川縣林業(yè)局及其所屬森林病蟲害防治檢疫機構（以下簡稱森防檢疫機構）應建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，逐步完善監(jiān)測體系、監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)森林資源分布劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，配備必要的監(jiān)測儀器設備、設施和專兼職技術人員，對林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)進行適時監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災害。

       3.1.2縣林業(yè)局及其所屬森防檢疫機構應建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要內容包括：

       （一）可能影響和誘發(fā)林業(yè)有害生物的溫度、濕度、降雨、風速、風向等氣象信息及人口等社會信息；

       （二）主要森林病、蟲、鼠（兔）害、雜草以及其他林業(yè)有害生物種類、數(shù)量、特性、分布、潛在危險性、發(fā)生發(fā)展趨勢等；

       （三）可能影響社會公眾健康的林業(yè)有害生物種類、藥劑類型、施藥方式、影響區(qū)域等；

       （四）森林資源分布、地形地貌、交通和基礎設施情況，風景名勝區(qū)及生態(tài)公益林區(qū)分布情況；

       （五）應急力量的組成及其應急能力、分布，應急設施、物資的種類、數(shù)量和分布，上級救援機構或相鄰地區(qū)應急資源情況；

       （六）可能影響災害防控的不利因素。

       潢川縣相關單位（本預案涉及責任單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時對可能引發(fā)林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的風險隱患進行排查整改，不能消除隱患的，要及時報告潢川縣委、縣政府和潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部。

           3.2分級標準

           報告潢川縣委、縣政府和潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部的信息要按照重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)突發(fā)事件的級別。

           林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。其中分級標準為：

           1.一般事件級別。

           2.較大事件級別。

           3.重大事件級別。

           4.特別重大事件級別。

       3.3預警信息報告與發(fā)布

       潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般和較大級別的重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的監(jiān)測預測預警信息，向指揮部成員單位和有關縣（市）區(qū)通報，督促和指導按照相應預案做好處置工作；對可能引發(fā)特別重大、重大級別的林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的監(jiān)測預測預警信息，潢川縣相關單位（本預案涉及責任單位）或潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部要及時報告潢川縣應急委，提出預警信息發(fā)布方案，并配合做好預警信息發(fā)布工作。同時，向潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部各成員單位通報有關情況。

       3.4預警行動

       潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室接到可能導致較大及以上重大林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的監(jiān)測預測預警信息后，要密切關注事態(tài)進展。按照潢川縣應急委或潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部成員單位和有關地區(qū)，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向潢川縣應急委和潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部動態(tài)報送有關信息。

       4 應急處置

       4.1信息報告

       （1）對一般級以上突發(fā)事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行業(yè)主管部門、責任單位及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，及時向潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室和縣委總值班室（總值班電話：3932211）、縣政府值班室（值班電話：3931650、3931651）報告信息。一般突發(fā)事件信息報告不超過2小時，較大及以上突發(fā)事件信息報告不超過1小時。

       信息報告內容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

       （2）事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和潢川縣專項指揮部各成員單位在首報突發(fā)事件信息的同時，要按照上述規(guī)定的聯(lián)絡員范圍報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員，要及時報備。

       應急處置聯(lián)絡員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往辦公室負責人或應急辦主任；潢川縣專項指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的潢川縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員。

       縣指揮部辦公室在接到重大林業(yè)有害生物災害信息報告后，要做好有關發(fā)生時間、地點、單位、原因、受害情況、報警人員及其聯(lián)系方式等詳細記錄，并及時向上一級指揮部報告。

       4.2先期處置

       對一般級以上突發(fā)事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)事件，事發(fā)地政府和相關單位要第一時間趕到現(xiàn)場，按照相關應急預案成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。根據(jù)工作需要，縣指揮部可調集縣內各森防檢疫、農業(yè)植保、衛(wèi)生防疫等專業(yè)防控力量參與災害處置。各有關單位應按照縣指揮部的指令，迅速到達現(xiàn)場，開展災害處置和撲救工作。

       重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應立即上報縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室對災害進行綜合評估，對其類型、性質、影響面及嚴重程度作出初步判斷，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和現(xiàn)場指揮部要采取防控措施進行先期處置，并將災害的發(fā)展趨勢、處理情況、突出問題和建議及時上報縣指揮部。

       4.3響應啟動

       事發(fā)地政府、街道辦事處經(jīng)先期處置不能有效控制災害或災情發(fā)展為跨區(qū)域情況時，應立即報告縣指揮部。縣指揮部在綜合評估后，提出建議報請縣應急委批準啟動本預案。

       按照林業(yè)有害生物災害突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級，依次分別對應一般、較大、重大、特別重大級別的突發(fā)事件。

       應急響應啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

       （1）Ⅰ級響應

       達到I級預警級別的林業(yè)有害生物災害，由縣指揮部批準發(fā)布預警公告，并報請縣應急委或縣政府批準啟動縣級應急預案，由縣政府或縣應急委分別向市政府和市林業(yè)局報告。

       （2）II級響應

       達到II級預警級別的林業(yè)有害生物災害，由縣指揮部批準發(fā)布預警公告，并報請縣應急領導機構或縣政府批準啟動縣級應急預案，由縣政府或縣應急委分別向市政府和市林業(yè)局報告。

       （3）III級響應

       達到III級預警級別的林業(yè)有害生物災害，鄉(xiāng)級現(xiàn)場指揮部應立即向縣指揮部報告，由縣指揮部辦公室批準發(fā)布預警公告，并報請縣應急委或縣政府批準啟動縣級應急預案。

       （4）Ⅳ級響應

       達到IV級預警級別的林業(yè)有害生物災害，災害發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應立即成立現(xiàn)場指揮部，及時有效的組織開展災害處治工作，在一個工作日內向縣指揮部辦公室報告，并將災害發(fā)生情況向毗鄰的鄉(xiāng)級人民政府通報。

       4.4響應措施

       重大林業(yè)有害生物災害應急預案啟動后,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處迅速成立現(xiàn)場指揮部。在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，協(xié)調有關應急專業(yè)力量、應急資源，實施應急防控。

       （1）潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部緊急處置措施。

       （一）研究確定重大林業(yè)有害生物災害應急防控方案；

       （二）研究確定監(jiān)測預警支持系統(tǒng)、應急保障隊伍、保障體系，批準發(fā)布預警公告；

       （三）宣布啟動或結束應急預案，組織、指揮應急防控工作；

       （四）協(xié)調、解決應急防控中遇到的資金、物資、交通、氣象、保衛(wèi)、通訊、人員、封鎖、救助等問題；

       （五）審查批準縣指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告等。

       （2）潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室緊急處置措施。

       （一）貫徹縣指揮部意見，組織實施應急防控工作；

       （二）現(xiàn)場指導并監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各單位應急防控工作；

       （三）協(xié)調解決應急防控中出現(xiàn)的有關問題；

       （四）組建和管理重大林業(yè)有害生物災害信息庫和專家?guī)欤?/p>

       （五）組織重大林業(yè)有害生物災害應急預案編制和修訂；

       （六）向縣政府、市林業(yè)局及其相關部門報告重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生情況及應急防控工作有關情況；

       （七）授權發(fā)布有關信息等；

       （八）完成縣指揮部交辦的其他工作。

       （3）各成員單位或工作組緊急處置措施。

       縣政府辦公室：負責召集重大林業(yè)有害生物災害應急處置中的緊急會議，審核上報市政府的有關材料和文件。

       縣農辦：負責協(xié)調農業(yè)各部門的重大林業(yè)有害生物災害應急防控與指導督查工作。

       縣林業(yè)局：負責履行縣指揮部辦公室職責。

       縣發(fā)展改革委：負責預案啟動過程中涉及的基本建設項目審批，并納入基本建設計劃；協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。

       縣財政局：負責落實重大林業(yè)有害生物災害應急除治補助經(jīng)費、基礎設施建設、防控裝備、物資儲備以及災后重建所需資金。

       縣公安局：協(xié)助查處有關重大林業(yè)有害生物災害案件，必要時由公安部門實行局部交通管制。

       縣水利局：負責組織系統(tǒng)內有關單位所屬林木有害生物災害的除治工作。

       縣農業(yè)局：林業(yè)有害生物同時危害林木和農作物時，負責組織災害發(fā)生地農作物病蟲、雜草除治工作。當發(fā)生重大林業(yè)有害生物災害時，所屬機防大隊等防治設施裝備由縣應急防控指揮部統(tǒng)一調度。

       縣住建局：負責所轄區(qū)域內重大林業(yè)有害生物災害的防控與指導督查工作。

       森林公安局：做好林業(yè)案件查處，協(xié)助檢疫封鎖等。

       花木辦：負責花木主產(chǎn)區(qū)重大林業(yè)有害生物災害防控的指導督查工作。

       公用事業(yè)中心：負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內樹木、綠地的重大林業(yè)有害生物災害防控與指導督查工作。

           環(huán)保局：負責所轄區(qū)域內重大林業(yè)有害生物災害的防控與指導督查工作。

       縣衛(wèi)計委：負責協(xié)調組織在防控重大林業(yè)有害生物災害過程中可能出現(xiàn)的醫(yī)療救護、傷員救治、疾病預防等任務。

       縣民政局：負責組織協(xié)調災害發(fā)生區(qū)域內受災群眾的生活救濟。

       縣交通運輸局：負責組織本部門所屬林木有害生物災害的應急防控工作；負責優(yōu)先承運或郵寄應急處置需要調運的防治藥劑、器械、油料等物資；對通道綠化林木有害生物災害防控提供通行便利。

       縣郵政局：對規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品一律憑植物檢疫證書承運，植物檢疫證書隨貨運寄。

       縣氣象局：負責為重大林業(yè)有害生物災害預測預報和航空器施藥提供氣象服務。

       縣工商質監(jiān)局：負責所轄區(qū)域內重大林業(yè)有害生物災害的防控與指導督查工作，配合林業(yè)部門對貨物集散地、蔬菜水果批發(fā)市場等場所進行檢疫檢查。
    聯(lián)通、電信、移動分公司：為林業(yè)有害生物災害應急除治工作提供通訊保障。

       火車站：負責對潢川境內京九鐵路、西寧鐵路交通沿線兩側通道林帶重大林業(yè)有害生物災害的監(jiān)測與防治；林業(yè)有害生物規(guī)定必須檢疫的森林植物和植物產(chǎn)品一律憑植物檢疫證書托運，植物檢疫證書隨貨運出。

       4.5現(xiàn)場處置

       重大林業(yè)有害生物災害發(fā)生后，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立由主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，農業(yè)服務中心、村級主要領導以及政府有關部門負責人為成員的現(xiàn)場指揮部，立即開展本轄區(qū)內現(xiàn)場防治和應急處置工作。根據(jù)災情發(fā)展和災害等級變化，及時調整現(xiàn)場指揮部成員級別，必要時由縣指揮部領導擔任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。根據(jù)林業(yè)有害生物災害應急防控需要，現(xiàn)場指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構和個人的物資、房屋、場地等。現(xiàn)場指揮部協(xié)調相關部門在災害發(fā)生現(xiàn)場設置監(jiān)控人員，及時監(jiān)控林業(yè)有害生物災害防治情況，防止檢疫性林業(yè)有害生物的擴散和傳播。

       主要職責是：

       （一）指揮、協(xié)調、實施災害發(fā)生地現(xiàn)場防控處置工作；

       （二）組織協(xié)調有關方面提供各種保障和支援；

       （三）向縣指揮部及時反映事態(tài)發(fā)展和處置情況，落實縣指揮部的決定；

       （四）處置現(xiàn)場其他事宜。

       4.6信息發(fā)布與輿情引導

       4.6.1縣林業(yè)局及其所屬森防檢疫機構，具體負責實施林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工作。對收集到的重大林業(yè)有害生物疫情信息及時進行整理、鑒別和分析，經(jīng)鑒定確認為重大林業(yè)有害生物災害或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，應立即報告縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室。縣指揮部辦公室接到報告并經(jīng)核實后，在1個工作日內報縣指揮部。

       4.6.2公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，要及時向縣林業(yè)局報告。接到報告后，縣林業(yè)局及其所屬森防檢疫機構應迅速派人趕赴發(fā)生現(xiàn)場，進行調查取樣和監(jiān)控。對取得的林業(yè)有害生物樣本，要立即送縣、市林業(yè)主管部門確認和鑒定；縣、市林業(yè)主管部門無法鑒定的，送省林業(yè)廳確認和鑒定。

       4.6.3縣指揮部辦公室應建立重大林業(yè)有害生物災害信息報告制度，設立并公布接警電話和電子郵箱。縣指揮部辦公室負責重大林業(yè)有害生物災害信息的新聞發(fā)布。發(fā)布重大林業(yè)有害生物災害信息或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情信息時，按管理權限分別報請縣政府、市林業(yè)主管部門審核。

       4.7響應擴大

       應急響應過程中，縣指揮部認定事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應及時將情況報告縣應急委。縣應急委調集相關后備力量投入應急防控。需要市提供援助的，由縣政府上報市政府請求支援。

       4.8社會動員

       重大林業(yè)有害生物災害救助經(jīng)費由當?shù)卣I措，縣財政根據(jù)情況給予補助，如有需要，申請省、市級財政補助。災害發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處可以根據(jù)重大林業(yè)有害生物發(fā)生范圍和影響程度，在本行政區(qū)域內組織救災捐助活動，同時負責動員、組織民兵、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾參與林業(yè)有害生物災害應急除治工作。必要時，積極爭取其他地區(qū)的救災捐贈。

       4.9響應終止

       現(xiàn)場指揮部及專家組經(jīng)綜合評估，在確認重大林業(yè)有害生物災害得到有效控制，危險已經(jīng)解除后，由縣指揮部報請縣應急委批準終止應急預案。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。

       5 應急保障

       5.1隊伍保障

       縣林業(yè)局要根據(jù)重大林業(yè)有害生物災害應急防控需要，進一步加強縣森防檢疫機構建設，培訓專兼職技術人員，建立高素質的疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風險評估等專業(yè)管理和技術服務隊伍。

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事及縣直各單位要強化轄區(qū)內監(jiān)測管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（街道）、村民組（單位或居民區(qū)）三級監(jiān)測網(wǎng)絡進行重大林業(yè)有害生物災害監(jiān)測。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要確定一名工作人員負責該項工作，負責轄區(qū)內的監(jiān)測、信息收集、當日上報等。發(fā)動各種社會力量，把監(jiān)測工作做到最基層。把監(jiān)測任務層層分解到村、組、單位、街區(qū)、居民，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間現(xiàn)場除治。

       要至少組建一支快速、高效、機動性強的防治專業(yè)隊。并合理劃分先期處置隊伍、增援隊伍，制定應急隊伍調遣預案。

       5.2經(jīng)費保障

       縣財政部門應按《突發(fā)事件財政應急保障預案》要求，設置一定數(shù)量的重大林業(yè)有害生物災害應急防控專項儲備金。專項儲備金要納入同級財政預算，實行動態(tài)管理，滾動使用，專項用于林業(yè)有害生物災害應急防治物資儲備、防控處置、林業(yè)有害生物測報和操作人員除害補助等。同時加大對森防檢疫機構基礎設施建設投資力度。

       5.3物資保障

       縣林業(yè)局應建立現(xiàn)場救援裝備數(shù)據(jù)庫，縣財政部門要扶持縣森防檢疫機構建立林業(yè)有害生物防治應急儲備庫，購置配備必要的檢疫、監(jiān)測設備和大、中型噴藥車或背負式、擔架式機動噴霧器等防治器械。裝備擁有單位應當切實加強設備的維護、保養(yǎng)，確保裝備性能完好，保證應急需要。

       5.4通信保障

       縣指揮部辦公室應構建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，制作應急參與部門通訊錄，明確值班制度，確保縣指揮部辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及縣政府有關部門的聯(lián)絡暢通。

       5.5治安保障

       縣公安、交通行政主管部門分別負責道路、水路交通管制工作；需要進行飛機施藥防治時，縣指揮部負責協(xié)調相關部門做好空中交通管制。

       5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

       縣衛(wèi)生行政部門負責重大林業(yè)有害生物災害防控所需的醫(yī)療救護、傷員救治、疾病預防等工作。

       6 恢復重建

       6.1善后處置

       災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調有關部門負責做好重大林業(yè)有害生物災害應急預案實施過程中災害損失補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

       6.2總結評估

       縣指揮部辦公室應當及時、準確的查清災害發(fā)生原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施；屬責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；應急結束后1周內應向縣應急委提交專題報告。

       7 日常管理

       7.1宣教培訓

       縣林業(yè)主管部門及其所屬森防檢疫機構要對專職及兼職測報員、檢疫員、森防員、防治專業(yè)隊隊員進行定期專業(yè)技術培訓，必要時對果農、林農、花農及臨時聘用人員進行集中培訓。

       7.2預案演練

       縣指揮部辦公室要不定期進行重大林業(yè)有害生物災害防控實戰(zhàn)演練，以提高指揮部及森防檢疫機構的快速反應能力和綜合控災技能。演習內容包括應急聯(lián)動、緊急集結、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場防控、后期處置等。

       7.3預案管理與更新

       （1）本預案由潢川縣林業(yè)局制定，經(jīng)潢川縣人民政府審批后，由潢川縣人民政府辦公室印發(fā)。

       （2）有關單位、群主自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案后，報潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控指揮部辦公室和潢川縣政府應急辦備案。

       （3）潢川縣林業(yè)局要根據(jù)預案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構變化等情況，適時組織修訂完善本預案。

       7.4責任與獎懲

       縣鄉(xiāng)兩級政府對在處置重大林業(yè)有害生物災害中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對在處置重大林業(yè)有害生物災害中，未能依照本預案的規(guī)定履行職責造成嚴重經(jīng)濟損失和社會后果的單位和個人，由同級政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

       8 附則

       8.1預案解釋

       本預案由指揮部辦公室負責解釋

       8.2以上、以下的含義

       本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

       8.3預案實施時間

       本預案自印發(fā)之日起實施。2014年10月24日印發(fā)的《潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急預案》（潢政辦〔2014〕77號）自即日起廢止。

        

       附件：1、潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控組織機構圖潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控組織機構圖.doc

                 2、潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控流程圖潢川縣重大林業(yè)有害生物災害應急防控流程圖.doc