本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，在綜合分析評估2016年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣政府各局政府信息公開工作情況的基礎上編制。全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，咨詢處理情況，公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開支出、收費及減免情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等七個部分。本報告所列數(shù)據(jù)自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本報告的電子版可在“中國潢川”網(wǎng)站(http://www.ask4agent.com)下載。

一、概述

2016年度，我縣政府信息公開工作緊緊圍繞圍繞黨和政府中心工作, 針對公眾關切的政府重要會議、重要活動、重要決策部署,經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，按照“以公開為原則，不公開是例外”的總體要求，通過多種手段、各種形式深入推進政府信息公開。一年來，通過縣政府網(wǎng)站主動公開信息8355件,《條例》中規(guī)定其他應公開的信息也都做到了主動公開。

(一)圍繞中心，依法公開。把今年政府信息公開行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域作為公開的重點，加強了政策解讀，重要政策法規(guī)出臺后,及時組織各單位專家做好科學解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解政府了經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。建立健全輿情收集、研判和回應機制,跟蹤輿情,主動引導,及時準確發(fā)布正面信息,澄清事實真相,牢牢把握輿論導向,正確引導社會輿論。

(二) 明確機構，落實責任。進一步強化了對該項工作的組織領導和保障措施，調(diào)整完善了高規(guī)格的由常務副縣長任組長的縣政府信息公開領導小組，及時對縣政府信息公開領導小組成員進行了調(diào)整，明確縣政府網(wǎng)絡信息中心為政府信息公開日常工作機構，由縣政府辦公室副主任分管，負責對政府信息公開工作進行日常監(jiān)督，縣政府網(wǎng)絡信息中心工作人員具體負責政府信息公開工作，指定專人專門負責政府信息公開工作。

縣政府主要領導十分重視政府信息公開工作，并多次強調(diào)指出，進一步增強政府工作的透明度，自覺從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求出發(fā)，切實把認真做好新形勢下的政府信息公開工作放在重要位置，與其他工作同研究、共部署、齊落實，擴大信息公開范圍，讓權力在陽光下運行。分管領導負責對政府信息公開工作進行日常監(jiān)督，定期召開各單位分管信息公開工作領導參加的專題會議，研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的應公開的信息不公開，公開信息的不規(guī)范、不及時等問題。縣財政每年都將政府信息公開工作經(jīng)費納入財政預算，切實保障政府信息公開工作經(jīng)費，并依據(jù)工作開展，實時增加工作經(jīng)費。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門都按要求建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓，辦公室抓落實，各方協(xié)同推進”的工作機制，明確專人負責本單位政府信息公開工作，并保障了政府信息公開工作必要的工作經(jīng)費。各部門在抓好本機關政府信息公開的同時，承擔對下級業(yè)務對口部門信息公開的指導。

(三)健全制度，規(guī)范程序。縣政府編制了《潢川縣政府信息公開指南》、《潢川縣政府信息公開目錄》、《潢川縣政府信息公開保密審查制度》、《潢川縣依申請公開政府信息工作制度》、《潢川縣政府信息公開考核辦法》、《潢川縣關于違反政府信息公開規(guī)定行為責任追究制度》、《潢川縣政府信息公開社會評議制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各單位也結合實際，制定了政府信息公開實施方案和相關工作制度，并嚴格落實到位。

(四)加強平臺建設，統(tǒng)籌推進。在主動公開信息工作中，主要依托政府門戶網(wǎng)站進行公開，緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題，抓住決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié)，在規(guī)定的期限內(nèi)、法定的范圍內(nèi)，及時地將人民群眾最現(xiàn)實、最關注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開，同時積極拓展政府信息公開的渠道建設，通過縣電視臺、檔案館等渠道向社會公開，開通了潢川縣政府網(wǎng)微信，積極利用政務微博、政務微信等新媒體及時發(fā)布權威政務信息。

(五)加強培訓，提升能力。我縣派專人參加了省、市政府組織的政府信息公開知識培訓，并實行分期、分批定期組織了對政府信息公開工作的培訓，重點對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發(fā) 2015 年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2015〕22 號)、省、市《關于推進重點領域政府信息公開工作的通知》精神，使他們進一步明確了要求，掌握了業(yè)務工作知識和技能。

(六)強化監(jiān)督，嚴格考核。我縣將政府信息公開工作納入了政府年度目標考核，由縣政府網(wǎng)絡中心對各單位政府信息公開工作進行日常監(jiān)督，負責考核和考評，建立健全了社會監(jiān)督和評議制度，完善了獎懲機制，嚴格執(zhí)行責任追究制度，沒有發(fā)生被舉報、投訴、行政復議、起訴等問題。

(七)明確責任，推進重點領域政府信息公開。按照市政府辦公室關于推進重點領域政府信息公開工作有關文件精神，圍繞當前重點領域政府信息公開工作任務，我縣認真研究，在我縣政府門戶網(wǎng)站建立了重點領域政府信息公開專欄(http://www.ask4agent.com/xxgk/zdlyxxgk/)，進一步明確重點領域工作公開職責任務。縣政府網(wǎng)絡信息中心作為全縣政府信息公開主管部門，及時召集重點領域工作任務牽頭部門，認真研究我縣貫徹落實措施和任務分解，對全縣重點領域政府信息公開工作進行了安排和要求，明確了各項重點領域工作的牽頭部門和政府信息公開工作任務，要求各部門領導高度重視，強化對政府信息公開工作領導，積極抓好各項工作任務的推進和落實。各項重點工作的牽頭部門建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作機制，明確專人，具體負責信息公開重點工作。一是圍繞深化改革推進公開。縣編辦、行政審批中心堅持合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，對全縣行政審批項目和管理服務項目逐一對照相關法律法規(guī)進行了全面清理和審核，縣政府39個部門共有行政權力事項3202項，全部通過政府門戶網(wǎng)站和縣編辦網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。縣房產(chǎn)管理中心、工商質監(jiān)局、旅游外僑辦、安監(jiān)局在本單位網(wǎng)站逐步公開了保障性住房、產(chǎn)品質量、旅游市場、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序，縣工商質監(jiān)局公開了對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息。二是圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開。縣政府網(wǎng)絡信息中心通過在政府門戶網(wǎng)站開設政策解讀專欄，集中發(fā)布了中央、省、市關于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等方面的政策，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。縣發(fā)改委在政府門戶網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站對我縣重點領域政府信息投資項目審批、建設情況等進行了公開。縣國土局認真開展征地前期調(diào)查工作，對擬征收土地進行預征地公告，落實征地“告知、確認、聽證”和“兩公告一登記”制度，并將征地信息、出讓公告等作為政府信息公開的重要內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站和縣國土局網(wǎng)站等多種渠道及時發(fā)布，其中征地信息30條、國有建設用地使用權出讓信息5條、國有土地上房屋征收與補償信息5條。縣住建局充分利用縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站、在局機關顯著位置設立公開欄，將相關政策法規(guī)、服務項目等對外公示，把政府信息公開的有關事項、政策規(guī)定、服務承諾全面地向群眾和社會公開，在政府信息公開平臺、縣政府門戶網(wǎng)站和局網(wǎng)站公布建設規(guī)劃公示、招標公告、招標結果公示120余條。縣國稅局、地稅局在本單位網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，提高政策知曉度和傳播率。縣物價辦在縣政府門戶網(wǎng)站公布了行政事業(yè)性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等。三是圍繞民生改善推進公開。縣民政局在縣政府門戶網(wǎng)站、民政局網(wǎng)站公布了全縣低保標準、申請審批程序等信息，對相關優(yōu)撫政策進行了公布。縣人社局充分利用政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況,以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍,及時發(fā)布全縣事業(yè)單位人員招考信息、考試成績、面試公告等。縣房產(chǎn)管理中心通過潢川縣政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站等主動公開公告公示20余條，包括我縣保障性住房建設進展情況，申報廉租房和經(jīng)濟適用房的準入條件、分配方案、分配對象和最終分配結果。縣環(huán)保局持續(xù)做好重點減排工程建設和進展情況信息公開工作，及時公布總量減排結果，推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布建設項目環(huán)境影響評價報告，嚴格落實環(huán)境污染事故信訪問責制。縣教體局在政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站公開了推進義務教育劃片工作程序、內(nèi)容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式，對全縣普通高中招生政策、計劃、程序、錄取、收費，各級各類學校收費項目等信息進行了全面梳理，逐步進行公開公示。縣食藥監(jiān)局切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，將《餐飲服務許可證》辦結情況在潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站進行公示;餐飲服務量化分級管理結果、學校食堂專項整治信息、小攤販治理信息等在縣政府門戶網(wǎng)站上進行公開;餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管信息發(fā)布到中國食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)、信陽市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局官方微博、餐飲服務群。四是圍繞助力政府建設推進公開。縣財政局對年度財政預算、決算情況通過人大、政協(xié)兩會上發(fā)放書面文字材料及在縣政府門戶網(wǎng)、財政局網(wǎng)站上公開發(fā)布等形式，將年度財政收入預決算情況(到稅種)、財政支出預決算情況(按支出功能分類到款級)、財政預決算報告等資料對外公開，在政府門戶網(wǎng)站上積極推進各單位的“三公”經(jīng)費公開，公布了政府采購信息，其中預算、決算、“三公”經(jīng)費等信息80條，政府采購信息30條。同時，為了讓群眾既看得見也看得懂，政策解讀公開也在穩(wěn)步推進，共公開了政策解讀文件100余件，重點涵蓋了關于企業(yè)、群眾切身利益的法律法規(guī)、地方性文件，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、主動公開政府信息情況

2016年，通過市政府信息公開軟件、縣政府網(wǎng)站主動公開信息8355件,《條例》中規(guī)定其他應公開的信息也都做到了主動公開。

三、政府信息依申請公開情況

2016年，通過縣政府門戶網(wǎng)站公開了受理政府信息申請的機構為潢川縣人民政府辦公室，并公布了辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，暢通受理渠道，加強與申請人溝通,著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個部門的申請事項，加強對依申請公開工作中復雜疑難問題的研究，逐步實現(xiàn)重點領域信息公開工作的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。同時，認真落實政府信息公開保密審查制度，嚴防涉密、敏感信息泄漏。嚴格按照《潢川縣依申請公開政府信息工作制度》中的規(guī)定，嚴把受理關、辦理關和答復關，認真研判申請內(nèi)容，區(qū)分處理依申請公開的政府信息公開信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，受理、審查和回復收到的政府信息公開申請，截至2016年12月31日，及時公開了群眾申請要求的公開的政府信息，已達55件，嚴格按照規(guī)定收費、減免收費，沒有一例違規(guī)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

四、公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復議，提起行政訴訟的情況

截至2016年12月底，我縣尚未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的行政復議、行政訴訟案。

五、政府信息公開支出、收費及減免情況

2016年，我縣各部門、各單位對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部免費提供。

六、存在的主要問題和改進措施

目前全縣政府信息公開工作存在的主要問題：一是各單位重視程度不均衡。少數(shù)單位主動公開的意識不強，組織制度、落實制度及監(jiān)督考核制度還有待進一步完善。二是信息公開工作的內(nèi)容尚不夠系統(tǒng)，公開存在不及時現(xiàn)象，公開辦事依據(jù)和職責的多，公開辦事結果的較少; 三是主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距，聽取公眾意見方面需要進一步加強，回應社會關切被動多，主動少。

2017年，將按照上級要求，結合縣政府工作部署，進一步加快推進政府信息公開工作，努力打造政府信息公開人民滿意政府。1.繼續(xù)加強組織領導。堅持主要負責同志要親自部署、親自督導，分管同志具體負責、具體落實，相關部門協(xié)同配合，采取強有力的措施，持續(xù)抓、抓全面，確保公權運用到哪里，服務就跟進哪里，公開及延伸到哪里。

2.不斷加大保障力度。采取多種有效措施加快推進各項基礎建設，將政務公開和為民政務服務所需經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預算予以保障，安排好設施設備維護、工作運轉所需的經(jīng)費，使公開工作能夠切實開展。

3.突出做好主動公開。及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位做好重點領域主動公開工作，注重公開工作依據(jù)、標準、執(zhí)行過程、結果等組成要素，多層級的要逐級公開。

4.及時回應社會關切。扎實做好依申請公開工作，搞好在線互動，積極回復各類問題，運用微信推進公開工作。

5.扎實推進隊伍建設。搞好人員調(diào)配，加強業(yè)務培訓工作，指導基層一線同志掌握新知識、運用新技術。