本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，在綜合分析評估2015年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣政府各局政府信息公開工作情況的基礎(chǔ)上編制。全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，咨詢處理情況，公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開支出、收費(fèi)及減免情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等七個部分。本報告所列數(shù)據(jù)自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本報告的電子版可在“潢川縣政府信息公開網(wǎng)”(xxgk.yinyang.gov.cn/huangchuan)下載。

一、概述

2015年度，我縣政府信息公開工作緊緊圍繞圍繞黨和政府中心工作, 針對公眾關(guān)切的政府重要會議、重要活動、重要決策部署,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況等方面的信息，堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，按照“以公開為原則，不公開是例外”的總體要求，通過多種手段、各種形式深入推進(jìn)政府信息公開。一年來，通過市政府信息公開網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站主動公開信息6356件,《條例》中規(guī)定其他應(yīng)公開的信息也都做到了主動公開。

(一)圍繞中心，依法公開。把今年政府信息公開行政權(quán)力運(yùn)行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域作為公開的重點(diǎn)，加強(qiáng)了政策解讀，重要政策法規(guī)出臺后,及時組織各單位專家做好科學(xué)解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解政府了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,跟蹤輿情,主動引導(dǎo),及時準(zhǔn)確發(fā)布正面信息,澄清事實真相,牢牢把握輿論導(dǎo)向,正確引導(dǎo)社會輿論。

(二) 明確機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化了對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，調(diào)整完善了高規(guī)格的由常務(wù)副縣長任組長的縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，及時對縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，明確縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心為政府信息公開日常工作機(jī)構(gòu)，由縣政府辦公室副主任分管，負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督，縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心工作人員具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作，指定專人專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視政府信息公開工作，并多次強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，自覺從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求出發(fā)，切實把認(rèn)真做好新形勢下的政府信息公開工作放在重要位置，與其他工作同研究、共部署、齊落實，擴(kuò)大信息公開范圍，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期召開各單位分管信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的應(yīng)公開的信息不公開，公開信息的不規(guī)范、不及時等問題。縣財政每年都將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，切實保障政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)工作開展，實時增加工作經(jīng)費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門都按要求建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室抓落實，各方協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)本單位政府信息公開工作，并保障了政府信息公開工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。各部門在抓好本機(jī)關(guān)政府信息公開的同時，承擔(dān)對下級業(yè)務(wù)對口部門信息公開的指導(dǎo)。

(三)健全制度，規(guī)范程序。縣政府下發(fā)了《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(潢政辦明電【2015】151號)。編制了《潢川縣政府信息公開指南》、《潢川縣政府信息公開目錄》、《潢川縣政府信息公開保密審查制度》、《潢川縣依申請公開政府信息工作制度》、《潢川縣政府信息公開考核辦法》、《潢川縣關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》、《潢川縣政府信息公開社會評議制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各單位也結(jié)合實際，制定了政府信息公開實施方案和相關(guān)工作制度，并嚴(yán)格落實到位。

(四)加強(qiáng)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在主動公開信息工作中，主要依托政府信息公開網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，在規(guī)定的期限內(nèi)、法定的范圍內(nèi)，及時地將人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開，同時積極拓展政府信息公開的渠道建設(shè)，通過縣電視臺、檔案館等渠道向社會公開，開通了潢川縣政府網(wǎng)微信，積極利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體及時發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息。

(五)規(guī)范制度，依法公開。依法依規(guī)做好依申請公開工作，通過市政府政府信息公開網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公開了受理政府信息申請的機(jī)構(gòu)為潢川縣人民政府辦公室，并公布了辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作，暢通受理渠道，加強(qiáng)與申請人溝通,著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個部門的申請事項，加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，逐步實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。同時，認(rèn)真落實政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)防涉密、敏感信息泄漏。嚴(yán)格按照《潢川縣依申請公開政府信息工作制度》中的規(guī)定，嚴(yán)把受理關(guān)、辦理關(guān)和答復(fù)關(guān)，認(rèn)真研判申請內(nèi)容，區(qū)分處理依申請公開的政府信息公開信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，受理、審查和回復(fù)收到的政府信息公開申請，截至2015年12月31日，及時公開了群眾申請要求的公開的政府信息，已達(dá)128件，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)、減免收費(fèi)，沒有一例違規(guī)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

(六)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。我縣派專人參加了省、市政府組織的政府信息公開知識培訓(xùn)，并實行分期、分批定期組織了對政府信息公開工作的培訓(xùn)，重點(diǎn)對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2015 年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕22 號)、省、市《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》精神，培訓(xùn)全市政府信息公開發(fā)布平臺使用方法，將《信陽市政府信息公開系統(tǒng)幫助文檔》印發(fā)給了廣大政府信息公開工作人員，使他們進(jìn)一步明確了要求，掌握了業(yè)務(wù)工作知識和技能。

(七)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。我縣將政府信息公開工作納入了政府年度目標(biāo)考核，由縣政府網(wǎng)絡(luò)中心對各單位政府信息公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督，負(fù)責(zé)考核和考評，建立健全了社會監(jiān)督和評議制度，完善了獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，沒有發(fā)生被舉報、投訴、行政復(fù)議、起訴等問題。

(八)明確責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。按照市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作有關(guān)文件精神，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)，我縣認(rèn)真研究，在我縣政府門戶網(wǎng)站建立了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄(http://www.ask4agent.com/xxgk/zdlyxxgk/)，下發(fā)了《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(潢政辦明電〔2015〕151號)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域工作公開職責(zé)任務(wù)。縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心作為全縣政府信息公開主管部門，及時召集重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)牽頭部門，認(rèn)真研究我縣貫徹落實措施和任務(wù)分解，對全縣重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行了安排和要求，明確了各項重點(diǎn)領(lǐng)域工作的牽頭部門和政府信息公開工作任務(wù)，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化對政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好各項工作任務(wù)的推進(jìn)和落實。各項重點(diǎn)工作的牽頭部門建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，明確專人，具體負(fù)責(zé)信息公開重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。縣編辦、行政審批中心堅持合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對全縣行政審批項目和管理服務(wù)項目逐一對照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理和審核，并通過網(wǎng)站和中心液晶顯示屏等形式進(jìn)行公開，各單位公開行政權(quán)力清單。二是推進(jìn)財政資金信息公開。縣財政局對年度財政預(yù)算、決算情況通過人大、政協(xié)兩會上發(fā)放書面文字材料及在縣政府信息公開網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)、財政局網(wǎng)站上公開發(fā)布等形式，將年度財政收入預(yù)決算情況(到稅種)、財政支出預(yù)決算情況(按支出功能分類到款級)、財政預(yù)決算報告等資料對外公開，在政府門戶網(wǎng)站上積極推進(jìn)各單位的“三公”經(jīng)費(fèi)公開，公布了政府采購信息。縣審計局積極通過政府門戶網(wǎng)站公布財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息。三是推進(jìn)公共資源配置信息公開。縣國土局認(rèn)真開展征地前期調(diào)查工作，對擬征收土地進(jìn)行預(yù)征地公告，落實征地“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”制度，并將征地信息、出讓公告等作為政府信息公開的重要內(nèi)容，通過政府信息平臺、政府門戶網(wǎng)站和縣國土局網(wǎng)站等多種渠道及時發(fā)布。縣農(nóng)業(yè)局在縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心顯示屏上公開了公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。縣房產(chǎn)管理中心全方位地做好信息公開工作，主要采取網(wǎng)絡(luò)、電視、檔案資料查閱等方式，對住房保障工作各項規(guī)章制度政策進(jìn)行公示，對各類政策咨詢進(jìn)行詳細(xì)解答，并及時公布我縣保障性住房建設(shè)的動態(tài)。通過潢川縣政府信息公開網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、潢川在線等主動公開部門和正規(guī)大眾論壇公告公示十幾條，包括我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況，申報廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入條件、分配方案、分配對象和最終分配結(jié)果。縣住建局充分利用縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站、在局機(jī)關(guān)顯著位置設(shè)立公開欄，將相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)項目等對外公示，把政府信息公開的有關(guān)事項、政策規(guī)定、服務(wù)承諾全面地向群眾和社會公開，在政府信息公開平臺、縣政府門戶網(wǎng)站和局網(wǎng)站公布建設(shè)規(guī)劃公示、招標(biāo)公告、招標(biāo)結(jié)果公示246條。四是推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開。縣發(fā)改委在政府門戶網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站對我縣重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息投資項目審批、建設(shè)情況等進(jìn)行了公開。五是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。縣教體局對全縣普通高中招生政策、計劃、程序、錄取、收費(fèi)，各級各類學(xué)校收費(fèi)項目等信息進(jìn)行了全面梳理，逐步進(jìn)行公開公示。縣衛(wèi)計委建立信息公開內(nèi)容更新維護(hù)機(jī)制，對概況信息、機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、統(tǒng)計信息、財經(jīng)信息、行政監(jiān)督執(zhí)法、行政收費(fèi)、行政許可、重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、醫(yī)療衛(wèi)生政策、措施及實施情況、應(yīng)急管理、新農(nóng)合政策、公共衛(wèi)生服務(wù)和其他需要公開的信息及時更新。縣人社局充分利用政府信息公開平臺、政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)站及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況,以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍,及時發(fā)布全縣事業(yè)單位人員招考信息、考試成績、面試公告等。縣民政局在縣政府門戶網(wǎng)站公布了全縣低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序等信息，對相關(guān)優(yōu)撫政策進(jìn)行了公布。六是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。縣環(huán)保局持續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，及時公布總量減排結(jié)果，推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)發(fā)布建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告，嚴(yán)格落實環(huán)境污染事故信訪問責(zé)制。七是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。縣食藥監(jiān)局切實做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作，將《餐飲服務(wù)許可證》辦結(jié)情況在潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站進(jìn)行公示;餐飲服務(wù)量化分級管理結(jié)果、中秋、國慶”雙節(jié)”食品安全專項整治信息、學(xué)校食堂專項整治信息、小攤販治理信息等在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開;餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管信息發(fā)布到中國食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)、信陽市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、潢川縣食品藥品監(jiān)督管理局官方微博、餐飲服務(wù)群。八是推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。縣民政局在縣政府門戶網(wǎng)站公開了社會組織成立、變更、注銷、年檢等信息，公開了縣慈善總會信息。九是推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。縣審計局積極通過政府門戶網(wǎng)站公布財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息。縣安監(jiān)局加強(qiáng)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮;加強(qiáng)了安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息;加強(qiáng)了事故查處和責(zé)任追究信息公開，及時通報事故原因，公布事故調(diào)查報告和責(zé)任追究處理結(jié)果;加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，及時向社會公布責(zé)任事故單位名單。

二、主動公開政府信息情況

2015年，通過市政府信息公開軟件、縣政府網(wǎng)站主動公開信息6356件,《條例》中規(guī)定其他應(yīng)公開的信息也都做到了主動公開。

三、政府信息依申請公開情況

2015年，通過潢川縣政府信息公開網(wǎng)站和潢川縣人民政府網(wǎng)站公開了受理政府信息申請的機(jī)構(gòu)為潢川縣人民政府辦公室，并公布了辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。嚴(yán)格按照《潢川縣依申請公開政府信息工作制度》中的規(guī)定，嚴(yán)把受理關(guān)、辦理關(guān)和答復(fù)關(guān)，認(rèn)真研判申請內(nèi)容，區(qū)分處理依申請公開的政府信息公開信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，受理、審查和回復(fù)收到的政府信息公開申請，截至2015年12月31日，及時公開了群眾申請要求的公開的政府信息，已達(dá)128件，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)、減免收費(fèi)，沒有一例違規(guī)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

四、公民、法人和其他組織就政府信息公開申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

截至2015年12月底，我縣尚未收到各類針對本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案。

五、政府信息公開支出、收費(fèi)及減免情況

2015年，我縣各部門、各單位對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費(fèi)制度，全部免費(fèi)提供。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

目前全縣政府信息公開工作存在的主要問題：一是各單位重視程度不均衡。少數(shù)單位主動公開的意識不強(qiáng)，組織制度、落實制度及監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步完善。二是信息公開工作的內(nèi)容尚不夠系統(tǒng)，公開存在不及時現(xiàn)象，公開辦事依據(jù)和職責(zé)的多，公開辦事結(jié)果的較少; 三是主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，回應(yīng)社會關(guān)切被動多，主動少。

2016年，將按照上級要求，結(jié)合縣政府工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府信息公開工作，努力打造政府信息公開人民滿意政府。一是進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。積極回應(yīng)公眾期盼和社會關(guān)切，重點(diǎn)公開公共服務(wù)和監(jiān)管信息、行政審批和處罰信息、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、土地和房屋征遷信息、工程建設(shè)項目信息、安全生產(chǎn)事故信息、社會保障服務(wù)信息，確保政府權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作。繼續(xù)強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)信息公開工作，明確工作職責(zé)，以服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高群眾對政府信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內(nèi)，及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的政府信息。三是進(jìn)一步豐富政府信息公開方式。以社會需求為導(dǎo)向，努力做到公開方式的靈活多樣，通過網(wǎng)站、廣播、電視、公示欄等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開，更好地為潢川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷組織公務(wù)人員學(xué)習(xí)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和基本操作技能，提高我縣干部和廣大公務(wù)人員電子政務(wù)應(yīng)用水平。