——2016年3月8日在潢川縣十三屆人大五次會議上

潢川縣人民政府縣長 蘭恩民

      各位代表：

      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

      一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目標(biāo)

      “十二五”時期是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動適應(yīng)新常態(tài)，在搶抓機遇中揚帆奮進(jìn)，在克難攻堅中勇于擔(dān)當(dāng)，干成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、急事、難事，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

      五年來，綜合實力大幅提升。2015年全縣生產(chǎn)總值208.6億元，年均增長9.8%，是2010年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資203.7億元，年均增長20.8%，是2010年的2.4倍;社會消費品零售總額86.4億元，年均增長15.1%，是2010年的2倍;一般公共預(yù)算收入5.5億元，年均增長16.9%，是2010年的2.2倍;公共預(yù)算支出31.4億元，年均增長17.9%，是2010年的2.3倍;金融機構(gòu)存款余額184億元，年均增長24.5%，是2010年的2.2倍;貸款余額176.8億元，年均增長10.2%，是2010年的1.5倍。

      五年來，發(fā)展活力不斷增強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”的“二三一”變?yōu)椤叭弧保瑢崿F(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;華英鴨、生豬、花木、糧油、水產(chǎn)和食用菌六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化、品牌化效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，成為國家級鴨肉質(zhì)量安全示范區(qū)、中國優(yōu)質(zhì)糯米之鄉(xiāng)。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，食品、醫(yī)藥醫(yī)療器械、紡織等產(chǎn)業(yè)拉力增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)121家，成為全國食品工業(yè)強縣。榮獲中國馳名商標(biāo)1個，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個，省長、市長質(zhì)量獎4個。兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快融合，集聚效應(yīng)持續(xù)放大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入均占全縣的70%以上。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)方興未艾，區(qū)域物流樞紐地位得到提升;金融市場更加活躍，華英集團(tuán)實現(xiàn)資本良性運作，黃國糧業(yè)、盛世園林在“新三板”上市，金融存貸比穩(wěn)居全市第一。

      五年來，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，被國務(wù)院大別山扶貧規(guī)劃列為鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市之一。城鎮(zhèn)化率達(dá)47.1%，比“十一五”末提高了8個百分點。重大基礎(chǔ)項目建設(shè)進(jìn)展順利，信陽東500千伏輸變電站(魏崗)建成運行，寧西鐵路復(fù)線潢川段在全市率先建成運行，106國道潢川城區(qū)段改線開工建設(shè)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新建了京九大道、工業(yè)大道、中軸大道、金穗路，打通了定城路、寧西中路，提升改造了躍進(jìn)路、迎賓路、建設(shè)路、文化路、草湖路等，實施了潢河二期、三期治理，開工建設(shè)了“引潑入潢”城市供水工程。新建、啟用了6個農(nóng)貿(mào)市場，城區(qū)及背街小巷臟、亂、差、堵得到根本治理，再次榮獲省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模范城等稱號。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，人居環(huán)境持續(xù)改善。

      五年來，改革開放成果豐碩。穩(wěn)步推進(jìn)政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，完成了財稅、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、交通、教育、人口衛(wèi)生、文化、公車等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化行政審批制度改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村改革試驗建設(shè)。雙柳樹鎮(zhèn)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。開放招商成效顯著，引進(jìn)了圣光醫(yī)藥、香港蘇中萬匯龍等一批龍頭型、帶動型工商項目，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益明顯。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，累計出口2.8億美元，是“十一五”時期的2.7倍，高居全市第一。

      五年來，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全縣民生累計支出99.5億元，占財政總支出的80.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)21865元、10681元，分別是2010年的1.7倍和1.9倍。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)5.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.1萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病救助、特困人員供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年遞增。城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2010年分別提高了81.8%和155.6%。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增長216.7%。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高了90%和133.3%。新建保障性住房10600套、分配3010套。企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)建院士工作站1個、國家和省級工程技術(shù)研究中心5家。華英集團(tuán)牽頭組建了國家級白羽肉鴨聯(lián)盟，黃國糧業(yè)牽頭組建了國家級稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)，五年實現(xiàn)6.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。文化體育事業(yè)日益繁榮，“水城花鄉(xiāng)?大眾歡樂”成為群眾性文化品牌。精神文明建設(shè)深入開展，黃久生榮膺全國道德模范，胡陽海、黃春剛榮獲全國道德模范提名獎，張功憲、劉祥國榮登中國好人榜，“大愛潢川·道德之鄉(xiāng)”唱響中州。全縣廣大干群加快發(fā)展的意識進(jìn)一步增強，推動發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，形成了爭先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，彰顯了精氣神，匯聚了正能量。

      各位代表!“十二五”的輝煌成績，使潢川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新起點上，為我縣全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽儭⒚恳稽c進(jìn)步，都來自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，都來自于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都來自于全縣上下的團(tuán)結(jié)實干、拼搏進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、政法干警、武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持和參與潢川發(fā)展的社會各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

      五年的發(fā)展歷程表明：我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，主動融入全局，立足縣情實際，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展;必須堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以提高質(zhì)量和效益為中心，激發(fā)活力動力，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展;必須堅持實干興縣，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極作為，著力打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)帶全局、強實力惠民生，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定綜合平衡。這些經(jīng)驗彌足珍貴，凝聚了全縣人民的智慧和汗水，極大增強了潢川人民的自信心和自豪感，顯著提高了廣大干群的凝聚力和向心力，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大!必將激勵我們百倍努力、奮勇前進(jìn)!

      各位代表!展望未來，我們豪情滿懷。“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。我們必須義無反顧，在新的起點上奮力開創(chuàng)新局面!

      根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《潢川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會，提請審議。

      “十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“三區(qū)”建設(shè)為平臺，以項目帶動為抓手，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，強化“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”戰(zhàn)略支撐，著力構(gòu)建大別山片區(qū)中心城市、特色產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域有影響力的現(xiàn)代交通、商貿(mào)物流、電力能源交換樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，保障和改善民生，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

      主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，生產(chǎn)總值年均增速高出全市平均水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式初步建立，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步提升，人民生活水平普遍提高，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)更具實力的富強潢川、更富魅力的宜居潢川、更聚合力的和諧潢川、更有潛力的生態(tài)潢川、更添動力的活力潢川，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會。

      實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局;堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園;堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間;堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。

      各位代表!發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。我們堅信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的奮勇拼搏，再大的困難也擋不住我們前進(jìn)的腳步，“十三五”的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!潢川人民的生活一定更加美好!潢川的美譽度一定更加提高!

      二、2015年工作回顧

      2015年是“十二五”的收官之年。我們按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增長20.3%，社會消費品零售總額增長13.4%，公共財政預(yù)算收入增長13%,公共財政預(yù)算支出增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.9%，農(nóng)民人均純收入增長9.4%，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。一年來，我們著重做了以下六個方面的工作：

      (一)促增長保態(tài)勢，發(fā)展成效實現(xiàn)新提升。“三查三保”活動扎實開展。排查整改安全隱患897處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓70家，保障了安全生產(chǎn)。新增融資25.4億元，大力開展用工和產(chǎn)銷對接，為企業(yè)排憂解難。落實“一村一警”，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)重點部位和路段的實時高清監(jiān)控。縣財政出資為全縣城鄉(xiāng)居民家庭電動車和養(yǎng)殖的大牲畜購買平安保險，確保了廣大群眾財產(chǎn)安全。“五大攻堅”活動卓有成效。強力開展“五大攻堅”，24個項目累計完成投資40.1億元，占年度計劃的153.3%;102家規(guī)模以上企業(yè)排查94個問題并全部解決;新增房地產(chǎn)投資25.1億元，新增銷售面積48.9萬平方米;全縣貸款余額總量位居全市第一，人民銀行潢川支行成為全省首批3家設(shè)立人民幣發(fā)行庫的縣(市)行之一;完成通村道路項目24個。“爭先進(jìn)比貢獻(xiàn)”競賽成績優(yōu)異。在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)、深化改革、生態(tài)文明6個專項活動中，我縣綜合排名位居全市第二。重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。5個省、市重點項目完成投資20.3億元，占年度投資計劃的106%;24個重點工業(yè)項目、48個重點城建項目累計完成投資83.7億元，均超額完成任務(wù)。圣光醫(yī)藥一期、濱湖印務(wù)、人和食品建成投產(chǎn)，蘇中萬匯龍、東方國際物流港等項目進(jìn)展良好，4座大橋建設(shè)順利。重大項目謀劃成效顯著。著力加強對國家中長期調(diào)控政策的研究，謀劃“十三五”期間建設(shè)項目702個，總投資1674.2億元。其中，途經(jīng)潢川的京九高鐵獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，潢川機場項目上報國家發(fā)改委，淮河堤干加固防汛工程等順利爭取，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、櫻桃谷鴨特色產(chǎn)業(yè)、黃國故城文化旅游等項目進(jìn)入省大別山革命老區(qū)振興發(fā)展實施規(guī)劃。

      (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐能力實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值61.8億元，增長11%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值53.1億元，增長12.7%。工業(yè)用電量增長9.8%，位居全市第一。兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入195.3億元，增長15.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，增長13.9%;固定資產(chǎn)投資121.4億元，增長22%。其中，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上企業(yè)增加值達(dá)41億元，增長14.6%;固定資產(chǎn)投資69.8億元，增長23.1%;新征地1100畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬平方米，主要指標(biāo)達(dá)到省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持以創(chuàng)促建，以建促申，實施公跨鐵路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加強與國家部委的銜接匯報力度，潢川開發(fā)區(qū)創(chuàng)中華人民共和國成立家級開發(fā)區(qū)工作扎實推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，開工建設(shè)東方國際物流港、豫南國際商城、蘇中萬匯龍、義烏國際商貿(mào)城、圣光醫(yī)藥物流園五大物流項目。精心培育旅游亮點，黃姓故里根親文化品牌進(jìn)一步創(chuàng)響，黃淮大豐收農(nóng)業(yè)觀光園成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。雙柳晏崗等6個村被國家旅游局認(rèn)定為旅游扶貧試點村。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成了1.2萬平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，與阿里巴巴等多家國內(nèi)知名電商企業(yè)達(dá)成了合作協(xié)議，華英產(chǎn)品、空心貢面、九菇香等產(chǎn)品網(wǎng)上交易火爆。三產(chǎn)總量首次超過二產(chǎn)，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)36.4%。“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷鞏固。強力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，組織83個工作隊，入村入戶開展扶貧幫扶;充分發(fā)揮六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和97家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，經(jīng)驗在河南日報刊發(fā);成立了四方惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款支農(nóng)平臺，與國開行合作組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會;堅持項目、資金、政策集中向貧困村、貧困人口傾斜，整合涉農(nóng)資金1.1億元，籌集資金4500萬元;全年共實現(xiàn)3200戶14320人脫貧，占目標(biāo)任務(wù)的102%。持續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)持續(xù)放大，潢川縣榮獲全國首個優(yōu)質(zhì)糯米之鄉(xiāng)稱號，第六次被評為全國重點產(chǎn)茶縣，承辦了全國桂花學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)交流會。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，連續(xù)三年獲信陽精神杯，首獲全省紅旗渠精神杯。

      (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，承載能力實現(xiàn)新提升。城市建設(shè)全面推進(jìn)。扎實推進(jìn)京九大道、中軸大道、民兵路、迎賓路改造、潢河二期、潢河三期、潢河4座大橋等48項城建重點工程。與泛華集團(tuán)達(dá)成框架協(xié)議，合作建設(shè)5平方公里智慧生態(tài)示范新城。商務(wù)中心區(qū)扎實推進(jìn)，累計完成投資2.8億元，拆遷面積5萬平方米。城市建成區(qū)擴(kuò)大至45平方公里。電力通訊設(shè)施進(jìn)一步完善，成功申報寬帶中原示范縣。城市管理成效明顯。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“三違”整治，防止了新的“三違”發(fā)生。持續(xù)開展交通秩序綜合整治，不斷擴(kuò)大三輪車限行路段，整治城鄉(xiāng)非法客運車輛，嚴(yán)查超限超載，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，大力實施環(huán)衛(wèi)體制改革，實行市場化、網(wǎng)格化、屬地化管理，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀。持續(xù)開展市場經(jīng)營秩序整治，集中治理了迎賓路等12條道路占道經(jīng)營行為，取締了二環(huán)西路騎路市場，啟用了翠竹園農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)開展河砂資源綜合整治，全縣砂場合理有序開采經(jīng)營。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實施。制定《潢川縣2015—2018年改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動計劃(實施方案)》，實施以獎代補、以點帶面、點面結(jié)合，重點打造仁和連崗、付店晏莊等70個美麗鄉(xiāng)村示范點。

      (四)深化改革開放，內(nèi)生動力實現(xiàn)新提升。全面深化各項改革。扎實推進(jìn)大部門制改革，組建了縣衛(wèi)生和計劃生育委員會、縣工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。“三證合一、一照一碼”改革全面落實。食品藥品監(jiān)管體制改革基本到位。縣級公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)。農(nóng)村四項改革扎實推進(jìn)，打捆集中使用涉農(nóng)資金，全市深化農(nóng)村改革和精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會在潢川召開。落實財稅體制改革和國庫管理制度改革。穩(wěn)妥實施公車改革。交通執(zhí)法體制改革順利通過驗收并獲省政府獎勵。大力推進(jìn)開放招商。積極參加“豫商大會信陽行”等省、市重大招商活動，自主組織“百名蘇商潢川行”、“在滬信商潢川行”等系列專題招商活動，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三大平臺作用，聚焦現(xiàn)代食品、醫(yī)藥、商貿(mào)物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展體系化集團(tuán)化招商。全年簽約項目13個，合同金額79億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目9個，合同金額49.2億元。實際利用外資4200萬美元，實際引進(jìn)省外資金19.8億元，均居全市第一。有效擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。全面兌現(xiàn)出口獎勵政策，積極幫助出口企業(yè)爭取政策性資金，擴(kuò)大出口份額。華英集團(tuán)大力開辟歐洲和中亞市場，鴨肉出口突破萬噸大關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)匯2953萬美元。我縣被省政府確定為禽肉產(chǎn)品出口基地。全年出口創(chuàng)匯6725.1萬美元，繼續(xù)保持全市第一。

      (五)致力改善民生，保障能力實現(xiàn)新提升。全面發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，組建省、市科技創(chuàng)新平臺5個，實施國家、省、市科技項目13項。明業(yè)食品被定為河南省抗性淀粉及制品工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施。義務(wù)教育全面改薄工程順利推進(jìn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強，高考成績創(chuàng)歷年最佳，7名學(xué)生被清華、北大錄取，2名學(xué)生被招錄為飛行員。城鄉(xiāng)文化活動豐富多彩，“水城花鄉(xiāng)·大眾歡樂”系列群眾文化活動持續(xù)開展。建立了潢川縣抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館和懶悟美術(shù)館。潢川清真寺申報為省級文物保護(hù)單位。全民健身蔚然成風(fēng)，承辦了2015年全國“百城千村”健身氣功交流活動河南省大會閉幕式。道德之鄉(xiāng)品牌持續(xù)創(chuàng)響。投資1000余萬元用于基層組織建設(shè)，村和社區(qū)干部補助標(biāo)準(zhǔn)提高了30%以上。高度重視國防教育，廣泛開展雙擁活動，武警、消防部隊和國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。努力辦好民生實事。改造背街小巷14條，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個，改造旱廁9座，市容市貌進(jìn)一步改善。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了農(nóng)村14.5萬人飲水難題。推進(jìn)農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)，解決2.5萬戶低電壓問題。較好完成了向全縣人民承諾的十件實事。提升社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11285人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.57%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)監(jiān)管，為41842名低保對象發(fā)放低保金7023萬元。為5245名困難群眾發(fā)放救助金812萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)大病參保人群保險實現(xiàn)全覆蓋。大力實施保障性安居工程，分配保障性住房1100套，建成800套，新開工300套。實施農(nóng)村危房改造2700戶。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作，付店鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)村9個。省級生態(tài)縣規(guī)劃通過省環(huán)保廳專家評審。秸稈禁燒工作扎實有效。縣第一污水處理廠提標(biāo)升級和擴(kuò)建、第二污水處理廠新建、豫鳴畜牧養(yǎng)殖污染治理等項目投入運行。植樹造林3.84萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)提升工程建設(shè)任務(wù)。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。縣和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建成了矛盾糾紛調(diào)處化解中心，272個村(社區(qū))和31個行業(yè)系統(tǒng)建立了矛盾糾紛調(diào)處化解工作室。推行依法逐級走訪，實行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪，積極化解矛盾糾紛和信訪積案。依法打擊各類刑事犯罪活動，有效維護(hù)社會治安秩序。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)三年榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。統(tǒng)計、人防、史志、物價、郵政、通信、鹽業(yè)、煙草、供銷、物資、農(nóng)機、保險、檔案、地震、氣象、水文、民族宗教、外事僑務(wù)和機關(guān)事務(wù)等工作都取得新成績。

      (六)強化自身建設(shè)，服務(wù)效能實現(xiàn)新提升。堅持依法行政。建立縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，尊法學(xué)法守法用法成為新常態(tài)。積極制定政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全完善科學(xué)民主決策機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各人民團(tuán)體和社會各界意見，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持高效勤政。簡化行政審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，共辦理行政審批事項7.8萬件，行政許可類項目按期辦結(jié)率100%，精簡、下放、取消審批事項28項。對重點項目、重點工程定期聯(lián)審聯(lián)批，嚴(yán)格落實項目服務(wù)“六到場”機制，依法嚴(yán)厲打擊各類干擾項目落地建設(shè)行為，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅持廉潔從政。政府帶頭履行“兩個責(zé)任”，高度重視政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到同研究、同安排、同督查、同考核。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，提升拒腐防變能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定，馳而不息糾正四風(fēng)。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決治理損害群眾利益的不正之風(fēng)。全年查處干部作風(fēng)案件245件、處理589人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分154人，營造了干凈清廉的政務(wù)環(huán)境。

      各位代表!一年來，在全縣人民的大力支持下，我們還強力推動了幾件群眾反響大、社會關(guān)注高，事關(guān)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的難事急事，贏得了廣泛贊譽。一是強力推進(jìn)“引潑入潢”城市供水工程。輸水管道安裝41.7公里，完成83%，潑河渠首泵站取水泵房主體工程已完成;凈水廠主體工程完成85%;白店趙沖水庫備用水源取水泵站工程完成60%，新水廠今年可投入使用，徹底解決城區(qū)群眾安全飲水問題。二是實施西氣東輸淮武線燃?xì)夤艿栏木€工程。經(jīng)過100天的奮戰(zhàn)，全長15.7公里的改線工程基本完工，徹底消除了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全隱患，節(jié)約利用土地2000多畝。三是全面開展公交體制改革。新開通5條城市公交線路，建成了179個公交站亭，新投入30輛公交車，極大的方便了群眾出行。四是加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。實行統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，用一個月時間完成了169戶搬遷任務(wù)，征地1000余畝，為打通發(fā)展大道和推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

      各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些突出問題。一是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)比較重。工業(yè)的主體地位還不穩(wěn)固，商貿(mào)物流的優(yōu)勢效應(yīng)還不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動力還不強。科技和自主創(chuàng)新能力較弱，各類專業(yè)人才短缺。二是城市功能尚不完善。基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，規(guī)劃、建設(shè)、管理水平較低，臟、亂、差、堵現(xiàn)象還沒有徹底解決。三是民生保障不夠強。城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)水平較低的狀況沒有根本改變，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房保障和環(huán)境治理等涉及群眾切身利益的問題依然存在。四是行政服務(wù)水平不夠高。少數(shù)部門服務(wù)意識不強，少數(shù)干部不作為、慢作為和懶政怠政現(xiàn)象還一定程度的存在，履職擔(dān)當(dāng)能力還有待提高。對此，我們一定要高度重視，主動擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，努力讓人民滿意!

      三、2016年工作安排

      2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們要全力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，抓住途經(jīng)潢川京九高鐵納入國家規(guī)劃等各種機遇，放大區(qū)位、交通、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好“三去一降一補”工作，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

      全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9%，實際利用外資增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9400人，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)任務(wù)。

      圍繞上述目標(biāo)，今年重點做好以下六個方面的工作：

      (一)堅持供需兩端發(fā)力，切實提高發(fā)展質(zhì)量效益。突出供給側(cè)改革，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

      持續(xù)擴(kuò)大有效供給，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力抓工業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大肉制品加工百億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)以華英集團(tuán)為龍頭的禽肉系列化生產(chǎn)加工、以寶樹水產(chǎn)為龍頭的水產(chǎn)品加工、以人和食品為龍頭的速凍休閑食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育壯大以糯米粉為主體的糧油加工百億產(chǎn)業(yè)集群，以黃國糧業(yè)、裕豐糧業(yè)、明業(yè)食品、變地金、大豐收等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)上游標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及訂單種植、中游糧油初加工、下游食品精深加工，不斷提升產(chǎn)品科技附加值。培育壯大醫(yī)藥醫(yī)療器械制品百億產(chǎn)業(yè)集群，以圣光醫(yī)藥、甾體生物、慶宇藥業(yè)為龍頭，加快鵬升生物制品及青沃生物科技園項目建設(shè)，實施圣光集團(tuán)二期、甾體生物科技園建設(shè)，推動宜霖生物科技園開工建設(shè)。培育壯大羽絨羽飾產(chǎn)業(yè)集群，支持華英集團(tuán)打造高端羽絨品牌，規(guī)劃建設(shè)羽絨羽飾產(chǎn)業(yè)園，配套完善排污治污設(shè)施，達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)、集中治污的目標(biāo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境雙贏發(fā)展。鞏固提升紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上馬榮豐二期項目。加大國有企業(yè)和國有股份企業(yè)改制力度，推進(jìn)化肥廠等企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程。著力活三產(chǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)做大商貿(mào)物流業(yè)。以火車站物流園為載體，以中儲糧、中儲棉、中石油、中石化、鐵路貨運港等大型物流企業(yè)為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，打造現(xiàn)代物流配送中心。強力推進(jìn)東方國際物流港、蘇中萬匯龍、豫南國際商城、義烏國際商貿(mào)城、圣光醫(yī)藥物流園等物流項目建設(shè)，推動長通國際物流項目落地潢川。持續(xù)發(fā)展文化旅游業(yè)。推進(jìn)黃國故城文化旅游區(qū)提升項目。以南海湖公園建設(shè)為突破，加快弋陽古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。整合干校文化資源，建設(shè)黃湖農(nóng)場團(tuán)中央“五·七干校”紀(jì)念館。加快開發(fā)洪山寨連片旅游景區(qū)。支持付店鎮(zhèn)創(chuàng)建成為河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)。持續(xù)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，充分發(fā)揮人民銀行潢川支行人民幣發(fā)行庫的優(yōu)勢，大力吸引各類商業(yè)銀行、保險公司在潢川設(shè)立分支機構(gòu)，推動企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券，著力打造區(qū)域性金融服務(wù)中心，創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)。積極推進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)計劃。大力發(fā)展法律服務(wù)、信息咨詢、會計評審等中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家政、衛(wèi)生保潔、托幼養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，滿足群眾住房需求。著力降成本，不斷推動存量優(yōu)化。認(rèn)真落實國家降低一般工商業(yè)電價、稅費負(fù)擔(dān)等政策，鼓勵金融機構(gòu)落實差別化信貸政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和“過橋”融資成本。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)兼并重組，增強抗風(fēng)險能力，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，增加附加值。落實民營企業(yè)扶持政策，加強企業(yè)家隊伍、管理人才隊伍建設(shè)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

      持續(xù)挖掘需求潛力，切實優(yōu)化發(fā)展方式。謀劃重大項目，發(fā)揮投資對增長的拉動作用。抓住糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，積極對接省“1816”投資促進(jìn)計劃，重點謀劃好京九高鐵潢川站、潢川機場、淮河治理等一批重大項目，爭取有更多項目進(jìn)入上級計劃籃子。加大爭資跑項力度，積極溝通銜接，大力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級資金和各類基金。培育新興熱點，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。健全企業(yè)工資支付保障機制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，有效增加居民收入，推動居民消費增長。啟動新興熱點消費促進(jìn)工程，改善消費環(huán)境，提高旅游休閑、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費能力，大力推進(jìn)跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享、電子商務(wù)、智能家居等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)提升農(nóng)村消費，積極培育綠色消費。

      (二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系及發(fā)展模式。

      提升發(fā)展載體。加快國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建步伐。推進(jìn)潢川開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成公跨鐵立交橋、廣場南路、緯九路、經(jīng)五路北延線和經(jīng)二路等道路建設(shè);配套完善開發(fā)區(qū)廣場大道、車站路、經(jīng)四路、經(jīng)五路綠化亮化設(shè)施。完成九龍春天、四源油脂、變地金、華英飼料等項目建設(shè);爭取煤層氣儲運中心和鐵路貨場等項目開工建設(shè)。夯實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高星級邁進(jìn)的目標(biāo)，實現(xiàn)京九大道與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中軸大道十字交匯通車。公共服務(wù)平臺1號樓全面投入使用、2號樓加快建設(shè)，完善路網(wǎng)建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成Ⅱ潢浉等高壓電線遷移，提高工業(yè)用地利用效率。新征土地1000畝，滿足落地項目用地需要。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。啟動安置區(qū)建設(shè)，完成儲備土地征收，貫通主干路網(wǎng)，全面實現(xiàn)與開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)對接”。加快工商聯(lián)大廈、汽車后市場等項目建設(shè)，提升商務(wù)中心區(qū)經(jīng)營服務(wù)功能。

      推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。完善財政科技投入引導(dǎo)機制，著力推進(jìn)PPP投資建設(shè)模式，推動社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，實施科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)推廣。支持裕豐糧業(yè)爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心。大力推進(jìn)質(zhì)量強縣、二維碼和商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和省、市質(zhì)量獎，創(chuàng)建省級糯米粉名優(yōu)產(chǎn)品示范區(qū)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”的乘數(shù)效應(yīng)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成線上與線下協(xié)調(diào)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。

      實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)裝備智能化、生產(chǎn)自動化、商務(wù)電子化。推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨界融合，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確化、高效化。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，助推潢川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，大力推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、云書網(wǎng)等已簽約電子商務(wù)項目落地，加快東方國際物流港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升電子商務(wù)、智能物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

      (三)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，圍繞建設(shè)大別山區(qū)域中心城市、信陽市副中心城市目標(biāo)，完成2016-2030年城市總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，依法規(guī)劃建設(shè)和管理城市。

      加快中心城市建設(shè)步伐。全面貫通京九大道西段、發(fā)展大道，加快推進(jìn)106國道城區(qū)段改線，形成城市外圍快速通道。加快老城迎賓花園、弋陽嘉園安置區(qū)建設(shè)，全面啟動智慧生態(tài)示范新城建設(shè)，打通民兵路、愛國路、濱河路和二環(huán)路西段、東段，力爭啟動建設(shè)路、四環(huán)路貫通工程。改造三環(huán)路、春申路，啟動縣體育中心以西舊城改造和航空路鹽業(yè)市場舊城改造項目。實施弋陽濕地公園建設(shè)、南海湖治理和西湖環(huán)湖路綜合治理工程。開工建設(shè)106國道改線潢河大橋，加快推進(jìn)潢河二期、三期治理工程，啟動潢河四期治理前期工作，打造潢河兩岸人文生態(tài)景觀區(qū)。開工建設(shè)垃圾處理場擴(kuò)建項目，配套完善城區(qū)供水、污水管網(wǎng)。啟動桂花北路市場建設(shè)，啟用金星農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)地下空間綜合利用。推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域性信息樞紐。

      大力提升城市管理水平。開展環(huán)境衛(wèi)生整治。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，落實路長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實全天候保潔、門前“五包”制度，強化在建工地施工治理和渣土車運輸管理，完善垃圾清掃、收儲、轉(zhuǎn)運、處理體系，著力構(gòu)建環(huán)衛(wèi)管理長效機制，讓縣城更干凈。開展交通秩序整治。不斷擴(kuò)大三輪車限行范圍，規(guī)范出租車經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)非法客運車輛，完善公交體系，讓群眾出行更方便。開展經(jīng)營秩序整治。從嚴(yán)治理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營和市場外溢行為，加大對廣告亂掛亂貼、過街廣告牌的治理力度，集中整治騎路市場，逐步取締夜市燒烤，規(guī)范沿街設(shè)攤擺點等行為，強化城市噪音整治，讓經(jīng)營更有序。開展“三違”整治。建立動態(tài)巡查和長效監(jiān)管機制，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，擴(kuò)大城區(qū)“三違”整治成果，持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)、村“三違”整治工作，堅決打贏“三違”整治硬仗，讓城鄉(xiāng)建設(shè)更規(guī)范。

      統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。支持雙柳發(fā)揮區(qū)位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)全省改革試驗先行鎮(zhèn);支持傘陂、談店、魏崗、隆古、付店、卜集、白店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展城市服務(wù)型農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)，建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn);支持江集、黃崗、桃林、踅孜、張集、傳店、來龍、上油崗、仁和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域性輻射作用，建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合理引導(dǎo)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，研究出臺促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶政策措施，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

      (四)堅持推進(jìn)強本固基，切實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面促進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，逐步建立讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美的長效機制。

      全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“五條途徑”，落實“五項措施”，強化“五個保障”，健全脫貧攻堅聯(lián)動機制，完善定點扶貧和第一書記駐村幫扶機制。突出潢川特色，加大金融和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，以食用菌等產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，推廣“公司+基地+銀行+貧困戶”特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，精準(zhǔn)發(fā)力，分類施策，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。強化對貧困戶的實用技術(shù)培訓(xùn)，培育有技術(shù)會經(jīng)營能致富的新型農(nóng)民。實施33個貧困村的整村推進(jìn)，完成2.37萬人的脫貧任務(wù)。

      提高農(nóng)業(yè)比較效益。落實各項惠農(nóng)措施，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，持續(xù)實施“百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽活動，糧食產(chǎn)量保持在14億斤以上，再奪全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。進(jìn)一步壯大“六大”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和安全水平。推進(jìn)潢川花木市場建設(shè)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，依靠科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綜合開發(fā)項目，在桃林鎮(zhèn)、隆古鄉(xiāng)建設(shè)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

      持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”步伐。全面實施“8211”工作計劃,打造以“碼整齊、一眼凈”為標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村清潔工程;形成以付店晏莊、仁和連崗、白店龔營、雙柳張營、魏崗高樓、桃林鎮(zhèn)桃林村為中心的“六個示范片區(qū)”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村117個。

      (五)堅持深化改革開放，切實提升發(fā)展活力。堅持新理念，破除舊機制，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，實現(xiàn)借力發(fā)展。

      完成各項改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，深化改進(jìn)農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)資金集中整合、扶貧開發(fā)試點改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面完成公務(wù)用車和公務(wù)員工資改革任務(wù)。加快推進(jìn)雙柳樹鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。加快國有企業(yè)改革，全面建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。深化商務(wù)事務(wù)制度改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化財稅金融體制改革，完善國庫集中支付、政府債務(wù)風(fēng)險防控改革，完成縣信用社農(nóng)商行年度改革任務(wù)。大力推進(jìn)投融資體制改革，完善充實我縣PPP項目庫，創(chuàng)新政府、金融機構(gòu)與社會資本合作項目收益和分配機制，加快我縣基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。

      提升招商引資水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潢川開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定工業(yè)和商業(yè)招商行動計劃。面向國內(nèi)外行業(yè)500強企業(yè)，突出長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，大力開展“四一”招商活動，發(fā)揮駐外商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三大招商平臺作用，著力推進(jìn)體系化集團(tuán)化招商，加快引進(jìn)缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，努力形成產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)的倍增效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化招商環(huán)境，從過去拼資源、拼政策向比環(huán)境、比服務(wù)、比保障轉(zhuǎn)變，完善招商項目跟蹤服務(wù)、擇地落戶和評價獎懲機制，切實提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，確保招商項目落地生根。同時，大力支持本土企業(yè)做大規(guī)模、更新改造，享受全縣同等的招商引資優(yōu)惠政策。

      發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。搶抓“一帶一路”重大機遇，大力培育進(jìn)出口龍頭企業(yè)，打造華英鴨、糯米粉、水產(chǎn)、生豬、羽毛羽飾、醫(yī)藥醫(yī)療器械、紡織七大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持華英集團(tuán)積極走出國門對外投資，拓展出口市場;支持寶樹水產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大對歐盟出口;支持黃國糧業(yè)等糯米粉加工企業(yè)增加進(jìn)口配額，穩(wěn)定原料供給，保持行業(yè)優(yōu)勢;支持福康羽毛等羽飾企業(yè)在國外辦廠，擴(kuò)大市場份額。鞏固我縣全市進(jìn)出口排頭兵地位。

      (六)堅持共享發(fā)展成果，切實增進(jìn)民生福祉。持續(xù)加大民生投入，努力增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓群眾擁有更多的獲得感幸福感。

      筑牢民生保障。認(rèn)真做好財稅工作，注重將財政資金向民生支出傾斜，加大政府購買服務(wù)力度。大力培植骨干稅源，盤活存量、挖掘潛能，促進(jìn)財稅持續(xù)增收;著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實抓好財政項目資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，不斷優(yōu)化財政資金效益。積極推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),力爭村級服務(wù)平臺全部建成。認(rèn)真落實就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)13000人。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，確保病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，落實大病醫(yī)療救助、臨時困難救助等政策，認(rèn)真做好五保戶、殘疾人等弱勢群體的保障工作。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。做好“三留守”人員關(guān)愛工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，堅決織密社會保障安全網(wǎng)!

      夯實民生基礎(chǔ)。辦好人民滿意教育，加快中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，實施義務(wù)教育城市擴(kuò)容五年計劃，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快普及普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)民辦教育、特殊教育，努力讓更多孩子接受更好教育!著力做好科普工作，不斷提升全民科技文化素質(zhì)。推進(jìn)健康潢川建設(shè)，增強公共衛(wèi)生應(yīng)急防控水平，積極謀劃縣人民醫(yī)院整體搬遷和第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院資源整合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)保障能力。堅持計劃生育基本國策，全面實施兩孩政策。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化站、圖書室等公共文化設(shè)施，加強歷史文化研究保護(hù)利用。廣泛開展“水城花鄉(xiāng)·大眾歡樂”等群眾性文化活動，提高人民精神文化生活水平。深入開展全民健身活動，做好潢河太極主題公園前期工作。珍惜節(jié)約資源，提高土地、水、能源等資源的節(jié)約集約利用水平。

      建設(shè)生態(tài)潢川。做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、花木產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)“三篇文章”，突出抓好農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等“六大生態(tài)工程”，重點推進(jìn)城區(qū)綠化和環(huán)城林網(wǎng)建設(shè)。加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，完成縣環(huán)境監(jiān)測站和上油崗水文自動監(jiān)測站建設(shè)，繼續(xù)實施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城區(qū)四條河流清潔行動計劃，限制審批規(guī)模養(yǎng)殖場，取締城市規(guī)劃區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，確保大氣質(zhì)量、國控河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

      創(chuàng)新社會治理。牢固樹立“大安全”理念，狠抓重點行業(yè)、重點部位、重點領(lǐng)域的安全隱患整治，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止發(fā)生重特大和較大安全生產(chǎn)事故，遏制一般事故發(fā)生。扎實開展省食品安全縣創(chuàng)建工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。加大“七五”普法和依法治理工作力度，努力維護(hù)司法公正和社會公平正義。著眼“雙安”、“雙治”、“雙基”，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范處置非法集資，依法打擊各種違法犯罪活動。深化信訪制度改革，扎實推進(jìn)訴訪分離，實行分類歸口辦理，積極推行以法定途徑解決信訪問題，依法打擊違法上訪行為，切實化解各類社會矛盾。

      大力支持武警、消防部隊和國防后備力量建設(shè)，抓好人民防空、交通戰(zhàn)備工作，深入開展“雙擁”共建活動。認(rèn)真做好民族、宗教工作。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、煙草、供銷、郵政、通信、保險、氣象、地震、水文、檔案、史志等各項工作。

      各位代表!為民辦實事是政府永恒的職責(zé)。今年縣政府將繼續(xù)辦好十件實事：①完成“引潑入潢”供水及配套工程，新鋪設(shè)城區(qū)主供水管網(wǎng)20公里，改造城區(qū)陳舊供水管網(wǎng)30公里，實現(xiàn)向主城區(qū)供水。②改善城鄉(xiāng)居民通行條件，實施縣鄉(xiāng)公路改建項目5個，建設(shè)里程58.63公里，中小橋35座，1700延米;完成106國道潢川城區(qū)段改線一期工程建設(shè)，啟動二期建設(shè)。③完善公共交通體系，新建第二客運汽車站，新上公交車30—50輛。④改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實行市場化、網(wǎng)格化、屬地化管理，新建8座與公廁一體的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。⑤改善城區(qū)交通、經(jīng)營和建設(shè)秩序，強力開展交通秩序、經(jīng)營秩序和“三違”整治。⑥改善城區(qū)辦學(xué)條件，完成五小遷建、沙河店新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三小遷建，將九小改擴(kuò)建成九年一貫制學(xué)校。⑦完善電力設(shè)施，完成傘陂220千伏變電站、黃崗110千伏變電站建設(shè)，啟動南城110千伏變電站項目前期工作;完成投資2.4億元的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。⑧完善提升城市功能，完成3.9公里京九大道西段、1.6公里發(fā)展大道、潢河城區(qū)4座大橋及路橋?qū)咏ㄔO(shè)，打通民兵路、愛國路、濱河路，實施弋陽濕地公園建設(shè)。⑨分配保障性住房1270套，建成1116套，實施棚戶區(qū)改造300套;完成農(nóng)村危房改造1200戶。⑩實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實施5條光纜干線建設(shè)，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)工作。

      四、切實加強政府自身建設(shè)

      面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。

      (一)大力提升依法行政水平。以十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照《河南省規(guī)范行政權(quán)力運行機制暫行辦法》的要求，大力推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法規(guī)范公開權(quán)力運行流程，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推動政府工作法治化進(jìn)程。堅持重大決策實行法定程序，致力提升政府科學(xué)決策水平。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各人民團(tuán)體意見，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。

      (二)大力提升為民施政水平。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾利益作為政府的首要責(zé)任和重要任務(wù)，把萬家憂樂放在心頭，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通政民互動渠道，拓展服務(wù)領(lǐng)域，多行便民之舉，多辦利民之事。突出問題導(dǎo)向，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)難、看病貴等問題，使惠民利民政策更好地落實到每一位群眾身上，使改革發(fā)展成果更公平地惠及每一個群體。

      (三)大力提升高效治政水平。大力弘揚雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。強化“三重一大”工作推進(jìn)機制，進(jìn)一步完善聯(lián)合督查、“三重三諾”工作機制，層層落實目標(biāo)任務(wù)，確保每項工作有部署、有檢查、有落實、有成效。大力精簡會議和文件，踐行一線工作法，集中精力解難題、化矛盾。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政效率。大力弘揚使命擔(dān)當(dāng)精神，堅決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，全面開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，堅決打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，努力讓人民群眾辦事更便捷更舒心。

      (四)大力提升廉潔從政水平。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決落實“兩個責(zé)任”和一崗雙責(zé)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前。切實抓好公務(wù)人員廉潔自律教育，強化行政監(jiān)察、巡察監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決懲處慵懶散拖者。充分發(fā)揮審計專項監(jiān)督作用，認(rèn)真治理損害黨和人民群眾利益的突出問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心懲治腐敗，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民!

      各位代表，民之所望，施政所向。實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于進(jìn)取，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜潢川又好又快發(fā)展新篇章!