潢川縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法

（二OO九年一月十九日）

 

第一條  為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易及監(jiān)督管理保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指潢川縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合縣人民政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口家庭。

第三條  經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策統(tǒng)一指導(dǎo)下，政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與、因地制宜、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則。

第四條  縣人民政府對(duì)本縣的經(jīng)濟(jì)適用住房工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并組織實(shí)施。

縣人民政府住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理的組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作。

第五條  縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本縣經(jīng)濟(jì)適用住房的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)低收入家庭的調(diào)查、審核、認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)向縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供最低收入家庭和低收入家庭收入狀況檔案及年度收入變動(dòng)情況檔案。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃的申報(bào)工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申報(bào)工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的審核、立項(xiàng)工作。

縣稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理有關(guān)稅收的核減工作。

縣物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房集資合作建房的成本審核、價(jià)格審批及價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

縣建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的編制工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃及審批工作。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目用地的管理和報(bào)批工作。

縣金融部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房金融支持政策的落實(shí)。

縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理相關(guān)違規(guī)、違紀(jì)案件的查處。

第六條  縣人民政府在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先供應(yīng)。

嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

第九條  購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具縣房產(chǎn)管理局準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款，貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比列、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60—90平方米之間。縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和套型比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用 住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面和要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立共用部位設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金。

第十六條  確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣房產(chǎn)管理局，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上制定方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的管理成本不得高于2%；經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定并向社會(huì)公布后，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，經(jīng)濟(jì)適用住房由縣人民政府指定的部門(mén)按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，并向社會(huì)公布。

第二十條  城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件。

（一）具有潢川縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶口。

（二）家庭年人均可支配收入低于縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度城市居民人均可支配收入的60%。

（三）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十一條  申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本、家庭成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明，以及縣政府規(guī)定的其他證明材料，向縣房產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)。

第二十二條  對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房資格的認(rèn)定，采取街道辦事處、縣房產(chǎn)管理局審核并公示、縣人民政府審定公示的方式確認(rèn)。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十三條  經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，由縣房產(chǎn)管理局報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購(gòu)買(mǎi)的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序因素進(jìn)行輪候。

第二十四條  符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購(gòu)買(mǎi)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)買(mǎi)面積原則不得超過(guò)核準(zhǔn)面積，購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第二十五條  居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第二十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十七條  已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)，政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，仍用于解決低收入家庭的住房困難。

第二十八條  已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十九條  距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難家庭較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地集資合作建房，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房的，必須首先滿足本單位符合縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)，房源所有剩余的，由縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭出售，或由縣人民政府以成本價(jià)收購(gòu)后作為廉租住房。

嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。

第三十條  向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理，專項(xiàng)使用，并接受縣財(cái)政和縣房產(chǎn)管理局的監(jiān)督。

第三十一條  縣房產(chǎn)管理局要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員，房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第三十二條  縣人民政府的有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格，不按國(guó)家和地方政府規(guī)定的收費(fèi)政策超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購(gòu)買(mǎi)或集資建設(shè)的住房由縣房產(chǎn)管理局限期按原價(jià)格并考試折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由縣房產(chǎn)管理局責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任人依法予以處罰。

第三十三條  對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由縣房產(chǎn)管理局限期按原價(jià)格并考慮折舊、等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。