——2015年3月2日在潢川縣十三屆人大四次會議上

潢川縣人民政府縣長 蘭恩民

       各位代表：

       現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

       一、2014年工作回顧

       2014年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，攻堅克難、持續(xù)求進，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值達196.63億元，增長8.7%。固定資產(chǎn)投資達169.4億元，增長17.5%。社會消費品零售總額達74.63億元，增長13.6%。完成公共財政預(yù)算收入4.87億元，增長14.1%。公共財政預(yù)算支出26.6億元，增長10.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20556元，增長9.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入達9687元，增長11.3%。金融機構(gòu)存款余額達165.78億元，增長17.2%;貸款余額達160.88億元，增長15.5%。經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展。

       一年來，我們主要抓了以下六個方面的工作：

       (一)調(diào)結(jié)構(gòu)，謀轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。工業(yè)支撐持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達121家，實現(xiàn)增加值47.13億元，增長12%，實現(xiàn)利潤8.53億元，增長16.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.5億元，增長22%。華英集團產(chǎn)值達86億元，增長12%，獲準(zhǔn)向歐盟、吉爾吉斯斯坦出口禽肉。黃國糧業(yè)“黃國”商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”。榮豐紡織等4家企業(yè)進入市50強企業(yè)。潢繡建筑等20家企業(yè)進入市50高企業(yè)。我縣榮獲全省企業(yè)服務(wù)先進縣。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。大力培育新型物流業(yè)態(tài)，新開工建設(shè)東方物流港、豫南國際商城、義烏國際商貿(mào)城、蘇中萬匯龍、圣光醫(yī)藥物流園五大物流項目。不斷培育消費熱點，舉辦了第二期千人電商培訓(xùn)，九菇香等產(chǎn)品線上交易火爆。精心培育旅游亮點，黃淮大豐收完成投資4.6億元，基本建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。付店晏莊等3個旅游扶貧重點村獲國家旅游局認(rèn)定。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。持續(xù)開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)競賽，糧食總產(chǎn)突破14億斤，再獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工獲得市表彰。五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展，其中生豬飼養(yǎng)量達143萬頭，再獲全國生豬調(diào)出大縣，花木面積達27.8萬畝，水產(chǎn)品總量達4150萬公斤。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯，投入3.98億元，強力推進“8718”工程。重點水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進，完成了25座小二類水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等項目，榮獲信陽精神杯。扶貧開發(fā)和綜合開發(fā)全面推進，投資1855萬元，為18個貧困村修建水泥路76.8公里。投資3264.6萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2.4萬畝。

       (二)抓關(guān)鍵，攻重點，重大基礎(chǔ)建設(shè)縱深推進。重大戰(zhàn)略謀劃取得新進展。配合完成了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》和《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，并進入國家戰(zhàn)略研究層面。成功申報為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣。潢川民用機場項目納入國家規(guī)劃。“衡潢”高鐵正在論證。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省級評審，確定了“一心一軸兩帶兩區(qū)”的布局。兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積14平方公里，從業(yè)人員達3.2萬人。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值38.1億元，增長25.1%;實現(xiàn)稅收2.9億元，增長26.9%;完成基礎(chǔ)設(shè)施投資26.8億元，征地2940畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房26.8萬平方米。全長2.5公里中軸大道硬化全部完成。興產(chǎn)家園保障房項目建成投用。公共服務(wù)平臺主體結(jié)頂。西八路、西四路、東一路、西二路開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)206套公租房建設(shè)進展順利。重大項目建設(shè)進展良好。全年爭取政策性項目192個，資金14.5億元。寧西鐵路復(fù)線潢川段建設(shè)進展順利。7個省市重點項目、8個市重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目完成投資22.31億元，完成年度投資計劃。全年新開工工業(yè)項目13個，在建項目24個，蘇中萬匯龍、工業(yè)孵化園、濱湖食品包裝等項目進展順利，華英六期、圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械孵化園、九龍春天食用菌等項目建成投產(chǎn)。

       (三)抓統(tǒng)籌，重融合，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。開發(fā)區(qū)創(chuàng)建積極實施。堅持以建促創(chuàng)、以創(chuàng)促建，開發(fā)區(qū)在建項目達30個，黃國食品科技園一期等3個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)五路北線等7條道路全部竣工。潢川開發(fā)區(qū)晉級排名居全省前列。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。完成《潢川縣城市總體規(guī)劃(2010--2030)》修編，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集控制性詳規(guī)編制。全力推進潢河二期、三期治理等城建重點工程建設(shè)。武裝部新營區(qū)綜合樓建成投用，縣法院審判庭、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)進展順利。躍進路改造全面完成，寧西中路全線貫通，民兵路拓改進入實施階段。草湖路、文化路、育才路、建設(shè)路整治成效明顯。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)卓有成效，回購改造啟用了水韻江南農(nóng)貿(mào)市場，升級改造了西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場，建成啟用了東方紅、知青巷農(nóng)貿(mào)市場。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，疏浚河道28條(段)，新建垃圾填埋場17個、垃圾中轉(zhuǎn)站10座，改造水沖式公廁135座。付店鎮(zhèn)被授予全國重點鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)一體化進程加快，城鎮(zhèn)化率達45.71%，高于省市平均水平。城區(qū)管理水平不斷提升。以省級衛(wèi)生縣城復(fù)審為抓手，投入1000余萬元，改造旱廁200余座，新建公廁43座，硬化道路12公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，垃圾池45個，清除背街小巷垃圾10萬余噸。改造了城區(qū)主干道的照明和標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施。大力開展以三輪車整治為主的交通秩序綜合整治，市容市貌明顯改善，再獲省級衛(wèi)生城市和滅鼠滅蟑先進縣。

       (四)拓路徑，求突破，改革開放循序而進。各項改革取得新進展。大力推進農(nóng)村綜合改革試驗，土地流轉(zhuǎn)面積51.2萬畝。注冊農(nóng)民專業(yè)合作社857家，其中國家級4家，省級5家。發(fā)展家庭農(nóng)場82家。農(nóng)村集體土地“兩權(quán)”證發(fā)放11382本，居全省第一。大力推進行政事業(yè)單位分類改革。全縣230個預(yù)算單位推行了公務(wù)卡制度。開放招商取得新突破。合同引進億元以上項目14個，總投資208億元，位居全市前列。全年實際到位省外資金17.5億元，增長13.2%，位居全市第一;直接引進外資3720萬美元，增長3.9%。縣發(fā)投公司對外融資8.46億元，再創(chuàng)歷史新高。出口創(chuàng)匯取得新成績。全年完成進出口8649萬美元，其中出口5795.5萬美元，增長17%，位居全市第一。全縣進出口自營權(quán)企業(yè)達32家，永江羽毛成為全市首家獲準(zhǔn)實施檢驗檢疫綠色通道制度的企業(yè)。

       (五)強保障，促穩(wěn)定，民生福祉持續(xù)增進。社會事業(yè)全面進步。科技創(chuàng)新力度加大，申報實施國家、省、市科技項目15項，新組建省級工程技術(shù)中心3個，九龍春天成為省級節(jié)能減排示范企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，改造校舍31.85萬平方米，五小遷建主體工程完工，九小擴建完成征地，城區(qū)中小學(xué)大班額治理初見成效，本科進線率達64.1%，榮獲全市高中教育質(zhì)量一等獎。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了百姓大舞臺等多場群眾文藝演出，免費放映農(nóng)村數(shù)字電影3100場次，受益群眾18.6萬人次。實施了三義觀、清真寺等文物保護維修。精神文明建設(shè)深入推進，全縣各類志愿服務(wù)者達2萬多人，胡陽海、黃春剛榮登“中國好人榜”，拍攝紀(jì)錄片《大愛潢川》，叫響了“大愛潢川、道德之鄉(xiāng)”品牌。體育事業(yè)健康發(fā)展，全民健身豐富多彩。醫(yī)療服務(wù)保障水平持續(xù)提升，縣、鄉(xiāng)、村三級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本藥物制度、新農(nóng)合制度落地生根;啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行了藥品零差價銷售;5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房綜合樓和120指揮中心建設(shè)基本完成。生態(tài)建設(shè)成效明顯，全年化學(xué)需氧量消減384噸，二氧化硫排放總量控制在上年度水平。付店鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)，白店鄉(xiāng)肖圍村、魏崗鄉(xiāng)高樓村被評為省級生態(tài)村，弋陽辦事處建國村等10個村被評為市級生態(tài)村。人口計生工作不斷強化，落實“單獨兩孩”生育政策，人口自然增長率為4.94‰。企業(yè)檔案管理利用工作受到國家檔案局的肯定推廣。縣殘聯(lián)被評為省級殘疾人工作先進單位。民兵預(yù)備役、武警和消防部隊建設(shè)取得新進展。完成了第八屆村委會換屆選舉工作。十件實事基本完成，改造城區(qū)供水管網(wǎng)2.1公里，鋪設(shè)排污管網(wǎng)17公里;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站17個，中心養(yǎng)護站1個;完成縣境內(nèi)106國道、338省道以及39公里農(nóng)村公路大修;改造13座危橋;第一污水處理廠擴建和第二污水處理廠建設(shè)工程基本完成;解決了農(nóng)村14.2萬人飲水安全問題。社會保障顯著增強。千方百計擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增各類就業(yè)23448人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.49%。離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%。開展城鄉(xiāng)低保整治，取消不應(yīng)享受的低保5976人，發(fā)放低保金6247.6萬元。實施大病救助2651人次，救助資金536萬元。爭取棚戶區(qū)改造融資貸款4.75億元，開工建設(shè)保障房5.9萬平方米，分配保障房168套。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。著力構(gòu)建平安潢川，雙基警務(wù)、“一村一警”工作在全市領(lǐng)先。投資1200余萬元完成城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集視頻監(jiān)控工程，完成283個行政村(社區(qū))“五個一”平安創(chuàng)建任務(wù)。落實依法逐級走訪制度，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，著力解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展道路交通安全等7項專項整治，再獲省安全生產(chǎn)先進縣。人防、史志、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食品藥品監(jiān)管、民族、宗教、郵政、通訊、保險、煙草、供銷、物資、農(nóng)機、鹽業(yè)、地震、氣象、水文等工作都取得了新成績。

       (六)轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，自身建設(shè)與時俱進。作風(fēng)轉(zhuǎn)變卓有成效。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，狠抓“四風(fēng)”問題整治，著力開展“三問三提升”，先后對文山會海、“三公”經(jīng)費管理不規(guī)范等突出問題開展集中整治，各類發(fā)文減少23%，大型會議數(shù)量減少30%，查處違反中央八項規(guī)定精神的行為217起，處理255人。廉政建設(shè)成效明顯。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地招拍掛、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，全縣干事創(chuàng)業(yè)的正能量進一步凝聚。民主法制日益健全。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范性文件備案率和合法率均達到100%。自覺接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)委員提案299件。行政效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)”、“聯(lián)審聯(lián)批”、“一周辦結(jié)制”等辦事機制。受理各類行政審批事項26683件，到期辦結(jié)率100%。全面推行企業(yè)及重點項目建設(shè)“零阻礙”和“零打擾”服務(wù)，全年督查督辦1100余次，有力推進了“三重”工作落實。

       各位代表，一年來，在全縣上下的大力支持下，我們還強力推動了幾件群眾反響大、社會關(guān)注高，事關(guān)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的難事要事。“一路四橋”建設(shè)步伐加快。京九大道潢河以東5公里硬化全面完成，潢河以西3.9公里土地、房屋征收基本完成，京九大橋主體建成，斜拉橋建設(shè)進展順利，潢河三期兩座大橋開工建設(shè)。“三違”整治持續(xù)加強。堅持以拆除、辦案、處罰為抓手，全年開展聯(lián)合執(zhí)法176次，拆除“三違”面積10604平方米，辦理“三違”案件12起，追繳各項稅費及罰款3852萬元。“三違”行為持續(xù)得到遏制。河砂整治取得全面勝利。依法關(guān)閉旱砂場17家，關(guān)停非法采砂場97家，劃定禁采河段34處，依法對三條河流采砂權(quán)進行了公開競拍，收繳稅費2100余萬元，河砂開采、運輸走上了規(guī)范化、制度化、法制化軌道。城市交通秩序綜合整治成效明顯。對城區(qū)主干道三輪車進行限時限段管理，規(guī)劃調(diào)整公交線路6條，新建臨時公交站牌80個，實行了公交車3個月免費乘坐，城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。旱湖路、金穗路實現(xiàn)全面通車。投入1500余萬元，拆遷總面積11970平方米，硬化水泥路面609米，配套完善了給排水及照明等設(shè)施，圓了潢川居民20余年修通旱湖路的夢。投入500余萬元，硬化金穗路500米，配套完善給排水設(shè)施。“引潑入潢”工程全線開工。總投資3.5億元，50余公里的“引潑入潢”工程建設(shè)進展順利。信陽東500千伏變電站建成運營。總投資6.7億元，在上半年順利建成投用，有效解決了市、縣長期用電難題。

       各位代表，2014年是工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效率大提高、工作成效大提升的一年。實踐再次證明，民之所望就是我們的施政所向，群眾是真正的英雄!團結(jié)才有力量，實干才有希望，發(fā)展才有出路!只要上下同心干，潢川的發(fā)展勢不可擋!

       各位代表，過去一年的成績是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

       在肯定成績的同時，我們清醒看到，全縣發(fā)展還存在不少困難和不足：持續(xù)快速增長難度仍然較大。經(jīng)濟運行中的不確定因素依然較多，對外開放水平和科技創(chuàng)新能力有待提高。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。農(nóng)業(yè)占比過大，工業(yè)主導(dǎo)作用不夠突出，三產(chǎn)優(yōu)勢不夠凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。城市建管水平仍然不高。城市建設(shè)仍不能滿足人民需求，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施尚不完備。民生保障能力仍然不強。群眾利益訴求更趨多元，教育、醫(yī)療、住房和其他民生保障水平與群眾期盼還有較大差距。發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平不高，個別部門和干部作風(fēng)不硬、擔(dān)當(dāng)不夠、實干不足、效能低下。對此，我們決不回避，在今后的工作中主動擔(dān)當(dāng)、全力破解，決不辜負(fù)全縣人民期望和重托!

       二、2015年工作安排

       今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。只要我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，科學(xué)謀劃好工作，就一定能夠牢牢把握全年工作的主動權(quán)。

       今年政府工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨中央和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，按照市委、市政府和縣委決策部署，以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為兩大中心，全力打好“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、城市重點工程建設(shè)”三大戰(zhàn)役，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力夯實基礎(chǔ)支撐，著力加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

       今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，公共財政預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)進出口總額增長10%，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9400人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)任務(wù)，完成計劃生育、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定任務(wù)。

       圍繞實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，全縣上下必須持續(xù)扎實苦干，奮力拼搏，重點抓好以下六個方面的工作：

       (一)突出工業(yè)強縣，力爭在推進新型工業(yè)化上實現(xiàn)更大突破。強化產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代食品加工、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助華英六期、濱湖食品包裝等項目投產(chǎn)達效，支持黃國食品科技園二期、裕豐糧業(yè)、明業(yè)食品、人和食品、大豐收脫水蔬菜、變地金三期、友利糧業(yè)等項目盡快建成;推動圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械二期、生物甾體科技園、青沃生物、鵬升生物制品等項目開工建設(shè)。鞏固提升紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)兆利紡織服裝創(chuàng)意園，上馬榮豐二期項目。培育裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，力促國大減速機、瑞泰砂輪等項目開工建設(shè)。強化企業(yè)扶持服務(wù)。認(rèn)真落實“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”一系列政策，加大“四亂”行為整治力度，維護企業(yè)合法權(quán)益。積極破解各類要素制約，確保企業(yè)生產(chǎn)正常進行。2015年，力爭華英集團產(chǎn)值突破100億元，全縣產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到15家，形成骨干企業(yè)龍頭做大，中小企業(yè)群星璀璨的局面。強化自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新，廣引和培育人才，加大新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)推廣，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。支持華英創(chuàng)建國家級技術(shù)研究中心，支持明業(yè)食品申報省級研發(fā)中心，全年爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心1個。強化產(chǎn)城互動。鎖定創(chuàng)建省定星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，全線貫通西四路、西八路、東一路、北一路，完成公共服務(wù)平臺建設(shè)。加速標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭入駐企業(yè)3-5家。加快燃?xì)夤艿馈⒏邏壕€遷移。力爭新征項目用地2000畝以上。2015年兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積新增1.5平方公里，主營業(yè)務(wù)收入突破320億元，從業(yè)人員達到4.3萬人，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城一體和拉動就業(yè)等綜合效應(yīng)。

       (二)突出商貿(mào)興縣，力爭在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮潢川獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建大交通實現(xiàn)大物流。大力支持中石油、中石化、中儲糧、中儲棉、鐵路貨運站等大型物流企業(yè)進一步做大做強。建立物流聯(lián)動機制，推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點抓好東方物流港、義烏商貿(mào)城、豫南國際商城、蘇中萬匯龍、圣光醫(yī)藥物流園等一批物流項目建設(shè)，努力打造潢川商貿(mào)物流樞紐地位。大力發(fā)展電子商務(wù)。抓住新型商貿(mào)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展機遇，培育商貿(mào)增長點。加快縣公共電子商務(wù)平臺建設(shè)，加大電商引進力度，依托本地電商企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地，搶占電商制高點。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。充分挖掘潢川深厚的文化底蘊，啟動黃國故城文化旅游度假村項目，打造黃國故城精品文化旅游區(qū)。保護開發(fā)弋陽古鎮(zhèn)。著力打造黃淮大豐收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、黃湖人文生態(tài)園和白店萬畝花木精品博覽園三大生態(tài)休閑文化旅游品牌。加快光州貢面、華英熟食、茶葉等旅游商品開發(fā)，逐步改變我縣“無游無購”狀況。努力發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康理療、體育健身、休閑娛樂、旅游度假相結(jié)合的新型養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極促進中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

       (三)突出強基富民，力爭在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)更大突破。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽活動，持續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田9萬畝，保持糧食產(chǎn)量在14億斤以上，鞏固全國糧食生產(chǎn)先進縣地位。進一步推動五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強。積極申報國家優(yōu)質(zhì)糯米產(chǎn)業(yè)之都。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4250萬公斤。生豬飼養(yǎng)量控制在150萬頭以內(nèi)，做好畜禽防疫和病死畜禽無害化處理工作。新增花木種植面積1萬畝。重點提升城市道路及單位庭院綠化，新增造林1.22萬畝，完成市定全國綠化模范城市創(chuàng)建任務(wù)。落實惠農(nóng)獎補政策，嚴(yán)禁農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合保障能力。大興民辦水利之風(fēng)，投資3.7億元，完成“8718”工程。逐步解決井塘配套、末級渠系暢通問題。實施36座小型水庫除險加固工程。加大交通、扶貧、綜合開發(fā)項目的爭取和實施力度，完成1萬畝中低產(chǎn)田改造。投資1.2億元，實施8萬畝土地平整項目。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營水平。抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社30家，力爭新培育省級以上示范社5家、家庭農(nóng)場20家。持續(xù)推進農(nóng)村土地管理體制機制創(chuàng)新，抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，重點培育10個基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)相對集中、特色比較鮮明的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。完善鄉(xiāng)、村規(guī)劃體系，堅持“五規(guī)合一”，因地制宜、量力而行，積極有序推進新農(nóng)村建設(shè)。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“8211”計劃，以15個市級美麗鄉(xiāng)村試點村為重點，全面做好清垃圾、改旱廁、改廚房、治污水、硬化路面、綠化美化環(huán)境六項工作，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

       (四)突出構(gòu)建中心，力爭在推進新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)更大突破。加快國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。強力推進開發(fā)區(qū)公跨鐵大橋等11個基礎(chǔ)設(shè)施項目、10個工業(yè)項目、3個物流項目建設(shè)，增強開發(fā)區(qū)整體競爭力，力爭創(chuàng)建工作取得突破性進展。加快城市重點工程建設(shè)步伐。圍繞“一路連三區(qū)、一河秀兩岸”，貫通京九大道西段，與中軸大道對接。全面實施商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，完成3.2平方公里拓展區(qū)空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制工作，啟動實施1.67平方公里核心區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭106國道城區(qū)段改線開工建設(shè)。加快潢河二期、三期治理步伐，打造潢河兩岸城市人文生態(tài)景觀區(qū)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市污水、供水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進“引潑入潢”工程建設(shè)，力爭盡早建成供水。逐步改造城區(qū)路段的硬化、綠化、美化、亮化設(shè)施。實施河道清潔工程。全面加強規(guī)劃管理，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大“三違”整治力度。繼續(xù)保持對“三違”行為的高壓態(tài)勢，有序推進鄉(xiāng)、村“三違”整治工作，不斷將“三違”整治引向深入，放大“三違”整治成果。加大臟亂差堵整治力度。有計劃逐步打通城區(qū)“斷頭路”。實施環(huán)衛(wèi)體制改革，加大財政投入，配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實城區(qū)全天保潔、門前“五包”等制度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境。整治市容市貌，嚴(yán)禁私搭亂建，杜絕出店經(jīng)營，取締騎路市場。進一步加大三輪車整治力度，強化出租車管理，規(guī)范道路交通秩序。提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、常態(tài)執(zhí)法，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

       (五)突出增強活力，力爭在推進改革開放上實現(xiàn)更大突破。深化各項改革。加快農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，深化集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合、扶貧開發(fā)試點改革。推進政府機構(gòu)改革，完成衛(wèi)生和計生、工商和質(zhì)監(jiān)職能機構(gòu)整合，組建新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。穩(wěn)妥推進國有糧食企業(yè)改革。繼續(xù)推進非稅收入收繳、國庫集中收付和公務(wù)卡改革。實施縣級公立醫(yī)院改革。全面推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。大力支持非公經(jīng)濟、混合型經(jīng)濟發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。提升發(fā)展環(huán)境軟實力。全面落實項目聯(lián)審聯(lián)批、一站式辦公、一條龍服務(wù)等制度，提高服務(wù)效率。依法打擊強攬工程、強裝強卸、無理阻工等各種干擾項目落地建設(shè)的非法行為，特別是堅決打擊以合法訴求名義達到非法目的、以集體訴求名義達到個人目的的非法行為，保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。積極弘揚開放包容、誠信守法的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力營造“重工崇商”的發(fā)展氛圍。提升開放招商水平。落實招商責(zé)任，推行全員招商。創(chuàng)新招商辦法，依托潢川籍企業(yè)家，注重本土招商、以商招商、商會招商、協(xié)會招商、定點招商，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及工商聯(lián)系統(tǒng)的橋梁紐帶作用，建立重點客商、重點企業(yè)、重點商會、重點行業(yè)、重點城市跟蹤制度，努力引進一批高端高成長性項目和一批重大項目。積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進國內(nèi)外大集團在潢川建立種植養(yǎng)殖及加工環(huán)節(jié)配套基地。完善招商引資項目跟蹤服務(wù)、擇地落戶和評價獎懲機制，切實提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，爭取全年實際到位省外資金19億元，增長10%;實際利用外資4090萬美元。擴大出口創(chuàng)匯。繼續(xù)落實鼓勵出口優(yōu)惠政策，加強華英鴨、水產(chǎn)、生豬、羽毛羽絨、醫(yī)藥、紡織六大出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年進出口貿(mào)易額力爭突破億元大關(guān)。加大項目建設(shè)力度。今年實施續(xù)建和新開工項目116個，年度計劃投資126.74億元，其中確定省、市重點項目5個，年度計劃完成投資19.2億元。強力實施“六到場”項目推進機制，確保一批項目盡快建成投用。積極謀劃全縣重大戰(zhàn)略發(fā)展工作。做好事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題研究，結(jié)合國家和省對我縣的主體功能定位、土地空間開發(fā)等要求，著重加強國家投資調(diào)控政策研判，編制好“十三五”規(guī)劃，高起點、高水平謀劃爭取民用機場、發(fā)電廠、鐵路、航運等一批大項目、好項目，推動經(jīng)濟社會持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

       (六)突出改善民生，力爭在推進社會建設(shè)上實現(xiàn)更大突破。構(gòu)建更完善的保障體系。認(rèn)真做好財稅工作。堅持涵養(yǎng)稅源，壯大工業(yè)經(jīng)濟主體財源，培植商貿(mào)物流新興財源;強化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收;積極爭取各類財政轉(zhuǎn)移支付資金，管好盤活國有資源資產(chǎn)資金，做大財政蛋糕。加強金融生態(tài)建設(shè)和金融服務(wù)業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)。堅持就業(yè)是民生之本，加大培訓(xùn)力度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)12815人。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，提高社會保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，推動全民參保，實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。建立居民家庭收入比對平臺，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保政策，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。加快推進敬老院建設(shè)，認(rèn)真做好各類弱勢群體保障工作。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進舊城區(qū)改造及國有土地上房屋征收工作，不斷改善人民群眾居住條件。發(fā)展更普惠的社會事業(yè)。著力做好科普工作，不斷提升全民科技文化素質(zhì)。努力辦好人民滿意的教育，全面實施薄弱學(xué)校改造和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，積極創(chuàng)建省義務(wù)教育發(fā)展均衡縣。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和民辦教育。以保障群眾健康水平為目標(biāo)，加強醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)涵、能力和行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提升基本醫(yī)療服務(wù)、疾病防控服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合保障服務(wù)水平。努力推動中醫(yī)中藥事業(yè)健康發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。推動文化事業(yè)全面繁榮，完成黃國故城保護詳規(guī)報批工作，做好潢川清真寺省級文物保護單位申報工作。繼續(xù)開展“水城花鄉(xiāng)·大眾歡樂”系列群眾文化活動。不斷完善公共文化服務(wù)體系，培育新型文化傳媒產(chǎn)業(yè)，加強各類文藝人才的培養(yǎng)，推動文化事業(yè)健康發(fā)展。開展全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。大力加強社會主義精神文明建設(shè)，扎實開展社會主義核心價值觀教育，進一步創(chuàng)響“大愛潢川、道德之鄉(xiāng)”品牌。堅持計劃生育基本國策，調(diào)整完善計生政策，促進人口長期均衡發(fā)展。切實加強環(huán)境保護，嚴(yán)格落實“三同時”制度，嚴(yán)格控制污染物排放，提高各類污染物無害化處理能力。節(jié)約集約土地等資源，嚴(yán)守耕地紅線，實現(xiàn)土地、水等資源使用效益最大化。實施更高效的社會治理。深入推進依法逐級走訪工作，著力打造“為民信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，妥善解決群眾合理訴求。牢固樹立“大安全”觀，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，加大隱患排查與治理力度，強化日常監(jiān)管和食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Ф糁浦靥卮蟀踩a(chǎn)事故。加大普法和依法治理工作力度，努力維護司法公正和社會公平正義。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。大力支持民兵預(yù)備役和武警、消防隊伍建設(shè)，抓好人民防空、交通戰(zhàn)備工作，深入開展“雙擁”共建活動。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)抓好機關(guān)事務(wù)、煙草、供銷、郵政、通訊、保險、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

       各位代表!民生無小事，民生是大事。今年圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，本著量力而行的原則，我們繼續(xù)辦好十件實事：1.持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序綜合整治,建立規(guī)范的政府公交體制，新增公交線路4條，新投放公交車30輛，規(guī)范出租車經(jīng)營秩序，實施新長途客運汽車站建設(shè)。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站6個，擴建垃圾處理場，全面改造主城區(qū)旱廁，加強背街小巷治理。2.全面建成京九大道、民兵路、二環(huán)路西段，加快城區(qū)潢河四座大橋建設(shè)步伐。3.開工建設(shè)保障性住房900套，其中公租房300套，棚戶區(qū)改造400套，黃湖農(nóng)場農(nóng)墾區(qū)住房改造200套，基本建成200套;完成農(nóng)村危房改造870戶;實施頤養(yǎng)園老年公寓項目。4.完成“引潑入潢”進水管線和凈水廠建設(shè)任務(wù)，解決農(nóng)村11.13萬人、農(nóng)村學(xué)校師生4.97萬人的安全飲水。5.加強基礎(chǔ)薄弱學(xué)校建設(shè)，完成五小遷建，實施三小遷建和九小擴建。6.完成縣鄉(xiāng)公路項目5個，建設(shè)里程58.6公里;村組道路27個，建設(shè)里程46.3公里;危橋改造項目35個，1245米。7.開工建設(shè)220千伏潢川東變電站，解決2.5萬戶低電壓用戶的用電問題。8.完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃體系，加大投入建設(shè)力度，啟用翠竹園、金星社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，新建桂花路農(nóng)貿(mào)市場。9.加強平安潢川建設(shè)，深入推進“一村一警”、“一區(qū)一警”工作，力爭30個村創(chuàng)建為五星級平安村，90個村創(chuàng)建為四星級平安村。10.實施潢河、蔡氏河、老龍埂水庫泄洪溝、護城河4條河流城區(qū)段清潔行動，完成南城護城河治理任務(wù)。

       三、全面加強政府自身建設(shè)

       認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”，全面提升政府工作水平。

       (一)堅持依法行政。縣政府及其組成部門人員帶頭學(xué)法、守法、用法，建設(shè)法治潢川、誠信潢川。健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、廣泛討論和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，確保決策的民主性和科學(xué)性。推行“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”制度，依法公開權(quán)力運行流程，加強執(zhí)法監(jiān)督，推動政府工作法治化進程。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各人民團體意見，讓權(quán)力在陽光下運行。

       (二)堅持務(wù)實施政。堅持把群眾需求作為政府工作的根本導(dǎo)向，把群眾滿意作為評判政府工作的重要標(biāo)尺，把財政支出更多用在改善民生、發(fā)展社會事業(yè)上，努力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、飲水吃住行及其他生產(chǎn)生活方面的具體困難。認(rèn)真傾聽群眾心聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，從嚴(yán)查處行政不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為等行為，有效維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

       (三)堅持高效勤政。進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定等方面轉(zhuǎn)變。按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，公開行政審批服務(wù)流程，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。不折不扣地貫徹執(zhí)行上級和縣委的決定，落實縣人大的決議，支持縣政協(xié)的工作。堅持以抓落實為導(dǎo)向，聚焦求實求效，強力開展政務(wù)督促檢查，提升行政效能，狠抓工作落實，樹勤奮為民政風(fēng)。

       (四)堅持從嚴(yán)治政。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做到從嚴(yán)治政、廉潔從政。全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。強化政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加大問責(zé)力度，持續(xù)治理“庸、懶、散、慢”行為，努力建設(shè)人民滿意的政府。

       各位代表!

       “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。時代賦予重任，群眾寄予厚望。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，搶抓機遇，克難攻堅，乘勢而上，為把潢川早日建成區(qū)域性中心城市而努力奮斗!