潢政辦〔2014〕16號(hào)

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)潢川縣2014年度審計(jì)工作要點(diǎn)的

通      知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

縣審計(jì)局制定的《潢川縣2014年度審計(jì)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真配合，切實(shí)抓好落實(shí)。

                           潢川縣人民政府辦公室

2014年3月18日

潢川縣2014年度審計(jì)工作要點(diǎn)

（縣審計(jì)局　2014年3月18日）

根據(jù)上級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定2014年審計(jì)工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，把握提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益這個(gè)中心，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為潢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展服務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)建成區(qū)域性副中心城市做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作思路

以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用，公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門(mén)履職盡責(zé)情況，揭露和查處重大違法違規(guī)、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，堅(jiān)持從體制、機(jī)制、制度層面分析問(wèn)題、提出建議，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在改革發(fā)展中的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用。

    三、工作目標(biāo)和要求

充分發(fā)揮國(guó)家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力支行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”作用，為推動(dòng)完善國(guó)家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，著力揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；深入揭示體制機(jī)制制度性問(wèn)題，推動(dòng)深化改革和制度創(chuàng)新；及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務(wù)和重點(diǎn)

根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳和市審計(jì)局的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實(shí)際，2014年共安排審計(jì)項(xiàng)目51個(gè)。其中：審計(jì)署安排1個(gè)，省審計(jì)廳安排2個(gè)，市審計(jì)局安排13個(gè)，縣審計(jì)局安排35個(gè)。

（一）財(cái)政審計(jì)

1.本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)。緊緊圍繞財(cái)稅體制改革開(kāi)展審計(jì)，推動(dòng)健全政府預(yù)算體系、規(guī)范資金分配管理、盤(pán)活財(cái)政資金存量、優(yōu)化財(cái)政資金增量、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置和提高資金使用績(jī)效。重點(diǎn)關(guān)注政府預(yù)算體系建設(shè)和預(yù)算編制執(zhí)行情況，揭示和反映政策措施不銜接、不配套等問(wèn)題；檢查財(cái)政存量資金情況，關(guān)注財(cái)政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)盤(pán)活存量資金、用好增量資金；關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和投向，揭示財(cái)政資金預(yù)算安排上與市場(chǎng)邊界不清、行政開(kāi)支過(guò)大、財(cái)政資金投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等問(wèn)題；檢查涉企財(cái)政補(bǔ)助資金等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理分配情況，監(jiān)督財(cái)政資金合理使用。具體審計(jì)財(cái)政局、地稅局、發(fā)改委等7個(gè)單位。

2.財(cái)政決算審計(jì)。以促進(jìn)財(cái)政部門(mén)規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政分配秩序，提高財(cái)政收支的真實(shí)性、財(cái)政資金的安全性為目標(biāo)。組織對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政收支管理情況，執(zhí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策情況，核實(shí)財(cái)政收支的真實(shí)性，揭露虛增、虛減財(cái)政收支，擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，以及擴(kuò)大財(cái)政資金開(kāi)支范圍等問(wèn)題，突出對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)，揭示資金使用績(jī)效。具體審計(jì)傳流店等 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。

（二）績(jī)效審計(jì)

1.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)保障性安居工程的落實(shí)，推動(dòng)完善住房保障制度為目標(biāo)，組織對(duì)2014年度各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)，以及資金籌集、管理和使用情況，促進(jìn)政府投資保障性住房制度的不斷完善，促進(jìn)保障性住房項(xiàng)目規(guī)范管理，保證惠民政策落到實(shí)處。根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排組織實(shí)施。具體審計(jì)縣住房保障辦及相關(guān)單位。

2.財(cái)政存量資金審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，準(zhǔn)確反映財(cái)政存量資金的總體規(guī)模，深入分析存量資金的結(jié)構(gòu)及產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，促進(jìn)盤(pán)活財(cái)政存量資金、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。具體審計(jì)縣財(cái)政局及相關(guān)單位。

3.涉企財(cái)政資金審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，掌握我縣近三年涉企財(cái)政資金總體情況，分析我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策是否得到貫徹落實(shí)，預(yù)算安排是否符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向；揭示涉企財(cái)政資金在分配、撥付、管理和使用中存在的問(wèn)題，查處相關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為，從體制、機(jī)制和制度層面，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，發(fā)揮涉企財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，推動(dòng)深化改革和相關(guān)制度創(chuàng)新。具體審計(jì)縣財(cái)政局及相關(guān)主管理部門(mén)和使用財(cái)政資金的企業(yè)。

4.政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。以規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位投資活動(dòng)，保障建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法，正確評(píng)價(jià)投資效益，促進(jìn)建設(shè)單位科學(xué)、合法使用建設(shè)資金和提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程管理、工程價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理等情況。具體審計(jì)縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓等項(xiàng)目。

5.經(jīng)常性審計(jì)。以促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用等情況；關(guān)注各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性。具體審計(jì)農(nóng)業(yè)局等20個(gè)單位。

6.企業(yè)審計(jì)。以“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”為目標(biāo)，以檢查國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為重點(diǎn)，審查企業(yè)會(huì)計(jì)信息特別是損益的真實(shí)性，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問(wèn)題，關(guān)注企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，檢查分析資產(chǎn)的保值增值情況，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理，提高效益。具體審計(jì)華英集團(tuán)、潢淮糧業(yè)公司、電業(yè)局光源公司等。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容和事項(xiàng)，把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制不斷健全，推進(jìn)依法行政和權(quán)力公開(kāi)透明。根據(jù)縣委組織部的委托，對(duì)謝正文等10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。